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文檔簡介
1、近代江南社會(huì)正值轉(zhuǎn)型與變革。一方面,以災(zāi)荒為代表的災(zāi)害性公共危機(jī)事件日趨頻仍:一方面,以瘟疫為代表的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件此起彼伏;一方面,以群體性事件為代表的社會(huì)公共危機(jī)使得江南社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩。在近代社會(huì)變遷的歷史背景下,以官賑為代表的傳統(tǒng)危機(jī)應(yīng)對機(jī)制漸趨衰弱,以義賑、教賑為代表的近代危機(jī)應(yīng)對機(jī)制悄然興起。本文以近代江南作為研究背景,以公共危機(jī)事件作為研究對象,通過運(yùn)用公共危機(jī)管理理論的研究方法,希冀廓清近代江南危機(jī)應(yīng)對機(jī)制的變遷,以期用微
2、觀研究的視角,探析近代社會(huì)變遷的基本脈絡(luò)。
就公共危機(jī)事件而言,近代公共危機(jī)事件具有復(fù)合性、延續(xù)性、異質(zhì)性等諸多特征,膠著了政權(quán)合法性危機(jī)、異質(zhì)性民族危機(jī)、民眾挫折感危機(jī)等,引發(fā)了傳統(tǒng)權(quán)利結(jié)構(gòu)的銳變與儒學(xué)價(jià)值觀的反思。就危機(jī)應(yīng)對機(jī)制而言,以政府為主導(dǎo)的一元危機(jī)應(yīng)對模式儼然無法改變傳統(tǒng)社會(huì)的衰竭,以官民合作、中外合作等形式為主的二元危機(jī)應(yīng)對機(jī)制逐步興起,從而構(gòu)建起官賑、義賑、教賑三足鼎立的局面。危機(jī)應(yīng)對機(jī)制的改變,愈發(fā)凸顯了
3、社會(huì)資源的凝聚力與整合力,引發(fā)了江南社會(huì)結(jié)構(gòu)變革。就危機(jī)應(yīng)對的方式而言,傳統(tǒng)的災(zāi)荒賑濟(jì)手段已然乏力,危機(jī)事件的決策者充分運(yùn)用現(xiàn)代金融手段與募賑方式,開創(chuàng)了傳統(tǒng)應(yīng)對機(jī)制向近代危機(jī)應(yīng)對模式的轉(zhuǎn)變,是順應(yīng)時(shí)勢的體現(xiàn)。
江南公共危機(jī)應(yīng)對機(jī)制的迭變,并非一觸而就,而是呈現(xiàn)出循序漸進(jìn)的發(fā)展過程。以1894年的粵港鼠疫為例,當(dāng)時(shí)的江南民眾對公共衛(wèi)生危機(jī)缺乏基本的明晰,決策者茫然無措。租界當(dāng)局的危機(jī)應(yīng)對模式,使國人意識到建立公共危機(jī)體系的
4、重要性。在1910年的鼠疫風(fēng)潮中,江南在應(yīng)對態(tài)度上已由被動(dòng)、消極轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)、積極,已初步構(gòu)建起了一套公共衛(wèi)生應(yīng)對體系。囿于西方列強(qiáng)的強(qiáng)權(quán),使得華人在衛(wèi)生檢疫中處于劣勢,激起了檢疫風(fēng)潮,從而引發(fā)了華人的抗?fàn)幣c自主檢疫。1915年的南匯風(fēng)災(zāi)賑濟(jì),是江南具有歷史意義的一件事。在風(fēng)災(zāi)應(yīng)對過程中,除采用傳統(tǒng)的應(yīng)對措施外,開始嘗試運(yùn)用金融手段,多渠道的籌措資金,從而擴(kuò)大善款來源,推動(dòng)應(yīng)對模式的革新。
由此觀之,公共危機(jī)事件并非孤立事件
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