我國(guó)社會(huì)保障制度的勞動(dòng)力市場(chǎng)效應(yīng)研究.pdf

1、我國(guó)社會(huì)保障制度自實(shí)施以來(lái),在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革深化等方面發(fā)揮了巨大的作用。但近年來(lái),受人口老齡化、勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化等外部環(huán)境的影響以及制度自身的設(shè)計(jì)缺陷,社會(huì)保障制度暴露出諸多影響勞動(dòng)力市場(chǎng)良性運(yùn)行和發(fā)展的問(wèn)題,損害了其賴(lài)以運(yùn)行和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前國(guó)內(nèi)的研究多限于針對(duì)社會(huì)保障自身問(wèn)題的探討與解決,忽略了其與勞動(dòng)力市場(chǎng)政策間的相互關(guān)系,使得最終的建議對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的積極影響不足,甚至產(chǎn)生消極作用。
　　本文運(yùn)用勞

2、動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論模型對(duì)社會(huì)保障和勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)分析。分析認(rèn)為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)保障與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的關(guān)系是相互聯(lián)系、相互影響甚至是相互制約的,二者不可分割。設(shè)計(jì)完善的社會(huì)保障制度能夠促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的良性運(yùn)行和發(fā)展,而勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展又將促進(jìn)社會(huì)保障制度的建設(shè),形成二者良性循環(huán)發(fā)展的態(tài)勢(shì);反之亦然。
　　目前,我國(guó)社會(huì)保障制度存在的諸如“碎片化”、統(tǒng)籌層次低、覆蓋面偏窄、待遇間的不公平、繳費(fèi)率過(guò)高、權(quán)利與義務(wù)不對(duì)

3、稱(chēng)和法制不健全等問(wèn)題均對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的扭曲效應(yīng)。而我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)的諸多特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì),如失業(yè)嚴(yán)重,勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁,就業(yè)市場(chǎng)化和就業(yè)方式多元化,勞動(dòng)力市場(chǎng)多元分割,勞資矛盾突出以及收入分配差距過(guò)大等也對(duì)現(xiàn)行社會(huì)保障制度的改革與完善提出了更高的要求。
　　此外,國(guó)外社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程及經(jīng)驗(yàn)表明:社會(huì)福利和勞動(dòng)力市場(chǎng)是相互交織和依存的。社會(huì)保障制度既是再分配領(lǐng)域的問(wèn)題,也是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題,是培育人

4、力資本和社會(huì)資本的有效途徑;社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)不得損害勞動(dòng)力市場(chǎng)的良性運(yùn)行和發(fā)展;必須重視社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的積極作用;必須明確國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人三者的責(zé)權(quán)關(guān)系;考慮到社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響,社會(huì)保障制度是必須的,但同時(shí),社會(huì)保障水平也應(yīng)適度。
　　基于上述分析,本文認(rèn)為:我國(guó)的社會(huì)保障與勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期處于較為割裂的狀態(tài),沒(méi)有較好地進(jìn)行互動(dòng),更未達(dá)到良性互動(dòng)。這不僅影響了社會(huì)保障制度自身的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)也不利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的建

5、設(shè)和就業(yè)問(wèn)題的解決。因此,必須對(duì)目前的社會(huì)保障制度進(jìn)行改革。須注意的是,在改革社會(huì)保障制度時(shí),必須深入理解社會(huì)保障和勞動(dòng)力市場(chǎng)內(nèi)在的、有機(jī)的聯(lián)系,以探尋較小的勞動(dòng)力市場(chǎng)扭曲效應(yīng)的社會(huì)保障制度改革方向,避免最終出現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)保障的雙重危機(jī)。
　　結(jié)合我國(guó)國(guó)情與國(guó)外福利制度的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),本文嘗試著提出我國(guó)社會(huì)保障制度改革與完善的相關(guān)基本思路:不斷擴(kuò)展社會(huì)保障的覆蓋面,促成勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)一;保障水平要適度,避免對(duì)就業(yè)產(chǎn)生不利影響;提