我國社會保障制度的勞動力市場效應研究.pdf

1、我國社會保障制度自實施以來,在維護社會穩(wěn)定、推進經(jīng)濟體制改革深化等方面發(fā)揮了巨大的作用。但近年來,受人口老齡化、勞動力市場轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化等外部環(huán)境的影響以及制度自身的設計缺陷,社會保障制度暴露出諸多影響勞動力市場良性運行和發(fā)展的問題,損害了其賴以運行和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。目前國內(nèi)的研究多限于針對社會保障自身問題的探討與解決,忽略了其與勞動力市場政策間的相互關(guān)系,使得最終的建議對勞動力市場的積極影響不足,甚至產(chǎn)生消極作用。
　　本文運用勞

2、動經(jīng)濟學相關(guān)理論模型對社會保障和勞動力市場的關(guān)系進行系統(tǒng)分析。分析認為,在市場經(jīng)濟條件下,社會保障與勞動力市場之間的關(guān)系是相互聯(lián)系、相互影響甚至是相互制約的,二者不可分割。設計完善的社會保障制度能夠促進勞動力市場的良性運行和發(fā)展,而勞動力市場的健康發(fā)展又將促進社會保障制度的建設,形成二者良性循環(huán)發(fā)展的態(tài)勢;反之亦然。
　　目前,我國社會保障制度存在的諸如“碎片化”、統(tǒng)籌層次低、覆蓋面偏窄、待遇間的不公平、繳費率過高、權(quán)利與義務不對

3、稱和法制不健全等問題均對勞動力市場產(chǎn)生了較為嚴重的扭曲效應。而我國勞動力市場呈現(xiàn)的諸多特點及發(fā)展趨勢,如失業(yè)嚴重,勞動力素質(zhì)偏低,勞動力流動頻繁,就業(yè)市場化和就業(yè)方式多元化,勞動力市場多元分割,勞資矛盾突出以及收入分配差距過大等也對現(xiàn)行社會保障制度的改革與完善提出了更高的要求。
　　此外,國外社會保障制度的發(fā)展歷程及經(jīng)驗表明:社會福利和勞動力市場是相互交織和依存的。社會保障制度既是再分配領(lǐng)域的問題,也是經(jīng)濟生產(chǎn)領(lǐng)域的問題,是培育人

4、力資本和社會資本的有效途徑;社會保障制度的設計不得損害勞動力市場的良性運行和發(fā)展;必須重視社會保障對勞動力市場的積極作用;必須明確國家、社會和個人三者的責權(quán)關(guān)系;考慮到社會保障對勞動力市場的影響,社會保障制度是必須的,但同時,社會保障水平也應適度。
　　基于上述分析,本文認為:我國的社會保障與勞動力市場長期處于較為割裂的狀態(tài),沒有較好地進行互動,更未達到良性互動。這不僅影響了社會保障制度自身的可持續(xù)發(fā)展,同時也不利于勞動力市場的建

5、設和就業(yè)問題的解決。因此,必須對目前的社會保障制度進行改革。須注意的是,在改革社會保障制度時,必須深入理解社會保障和勞動力市場內(nèi)在的、有機的聯(lián)系,以探尋較小的勞動力市場扭曲效應的社會保障制度改革方向,避免最終出現(xiàn)勞動力市場和社會保障的雙重危機。
　　結(jié)合我國國情與國外福利制度的發(fā)展經(jīng)驗,本文嘗試著提出我國社會保障制度改革與完善的相關(guān)基本思路:不斷擴展社會保障的覆蓋面,促成勞動力市場的統(tǒng)一;保障水平要適度,避免對就業(yè)產(chǎn)生不利影響;提