論國有土地上房屋征收與補償制度的完善——以公民私有財產權保護為視角.pdf

1、財產權是公民最重要一項基本權利，目前世界上絕大部分的民主國家都將私有財產神圣不可侵犯當一項作重要政治原則和法律原則。無論是西方膾炙人口的法諺“風能進，雨能進，國王不能進”，還是我國憲法中的“公民合法的私有財產不受侵犯”，都彰顯了法律了對公民合法私有財產權利的保護原則。
　　上個世紀90年代，為了促進社會經濟的發(fā)展，進一步加快城市化進程，我國開始進入城市規(guī)模擴張與舊城區(qū)翻新改建時期，許多地區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化，城市房屋拆遷的規(guī)模也在

2、不斷擴大。值得注意的是，拆遷涉及的房屋屬于公民的合法財產，對房屋進行拆遷的行為剝奪了公民的私有財產權，與每個被拆遷公民的基本財產利益休戚相關，可謂是關系民生。城市化進程中若是忽略公民財產權的保護，如果處理不當便容易造成嚴重的社會糾紛。近年來，拆遷、強拆這些詞語一再地出現(xiàn)在公眾視線之中，暴力拆遷、自焚抗拆事件層出不窮，成為了和諧社會中最不穩(wěn)定的因素。針對這一復雜的情況，2011年1月份，《國有土地上房屋征收與補償條例》的頒布取代了令人詬病

3、已久的《城市拆遷管理條例》，解決了國有土地房屋征收補償工作中一直存在的問題。但是《國有土地上房屋征收與補償條例》略顯粗糙，并且實施細則尚未頒布，很多實施措施仍有待于加強和完善。本文針對當前房屋征收中侵犯公民財產權利的現(xiàn)象，把保護公民私人財產權的作為切入點，并查閱與之相關的國外文獻，與國內進行對比分析，提出一些立法建議，希望找出解決問題的方法，以完善我國的相關制度。文章分為以下四部分:
　　第一部分首先對我國國有土地房屋征收與補償制

4、度的歷史發(fā)展沿革進行概述，并與國外的制度進行對比。接著介紹《國有土地上房屋征收與補償條例》的進步意義，它的頒布實施，對有效保護我國房屋征收補償中公民的私有財產權具有十分重大的作用。
　　第二部分對我國房屋征收補償工作的現(xiàn)狀進行分析，強調私有財產權是公民的一項基本人權，它是公民基本權利的重要組成部分，在征收工作中必須重點保護。接著列舉城市化進程以后我國房屋征收補償工作中屢禁不止的房屋暴力拆遷、強制拆遷典型事件，分析公民私有財產屢遭侵

5、害其原因，從中得出公民在強大的公權力為后盾的強制拆遷面前顯得毫無招架之力。
　　第三部分肯定了《征收與補償條例》的重要作用，它的頒布使許多違反法律的拆遷行為得到遏制，其成效是有目共睹的。但即使在頒布了新的法律之后，困擾大眾的違法拆遷仍然屢禁不止，人民仍深受其害，說明了僅憑一部法律的出臺還是難以達到在房屋征收工作中全面保護公民的私有財產權的效果，條例中存在的問題仍有不少，應進一步改進完善。
　　第四部分針對第三部分提出的問題進