中韓兩國(guó)檢警關(guān)系比較——以人權(quán)保障的角度分析.pdf

1、檢警關(guān)系是憲法框架下的國(guó)家權(quán)力關(guān)系和組織關(guān)系，同時(shí)又是刑事訴訟法律關(guān)系的重要組成部分，對(duì)于憲法框架和憲政制度的人權(quán)保護(hù)要求而言，檢警關(guān)系是一個(gè)十分重要的課題。韓國(guó)的檢警關(guān)系是檢察權(quán)控制偵查權(quán)，由檢察官領(lǐng)導(dǎo)司法警察，在刑事訴訟中注重約束警察權(quán)力，充分保護(hù)人權(quán)。我國(guó)的檢警關(guān)系則是以偵查為中心的檢警分離模式，檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約。這樣的檢警關(guān)系導(dǎo)致刑事訴訟中存在偵查質(zhì)量和訴訟效率不高，人權(quán)保障機(jī)制脆弱，法

2、律監(jiān)督軟弱無(wú)力等諸多亟待解決的問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)刑事訴訟法學(xué)界及司法實(shí)務(wù)部門對(duì)此給予了高度的關(guān)注，很多刑事訴訟法學(xué)者對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深入的思考和研究，紛紛從不同角度對(duì)檢警關(guān)系的改革、完善提出種種設(shè)想，并為此找到大量的理論依據(jù)和實(shí)踐支撐點(diǎn)。這些探討多集中于刑事訴訟領(lǐng)域，并有許多研究成果問(wèn)世，但是這些理論探索對(duì)于完善我國(guó)的檢警關(guān)系、提高刑事訴訟效率都只是治標(biāo)不治本，無(wú)法從根本上解決刑事司法領(lǐng)域的檢警沖突。這些問(wèn)題的根本解決，必須從檢警關(guān)系的

3、調(diào)整入手。它直接關(guān)系刑事審前程序結(jié)構(gòu)并決定偵查和公訴的模式，影響、制約審判的程序和結(jié)果，最終對(duì)刑罰權(quán)的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。科學(xué)構(gòu)建檢警關(guān)系，不僅能夠有助于理順偵查關(guān)系，順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家追訴權(quán)，最終達(dá)到有效控制犯罪的目的，而且還可以防止偵查權(quán)的濫用，保證公民權(quán)利不受非法侵犯。目前學(xué)界對(duì)檢警關(guān)系的探討多集中于刑事訴訟法領(lǐng)域，筆者認(rèn)為，我國(guó)檢警關(guān)系的科學(xué)定位和有效運(yùn)作應(yīng)當(dāng)從憲法的框架入手，體現(xiàn)憲政建設(shè)的本質(zhì)要求，為保障人權(quán)，

4、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供支持。在我國(guó)司法體制改革過(guò)程中借鑒韓國(guó)檢警關(guān)系的優(yōu)點(diǎn)，盡快理順我國(guó)現(xiàn)行的檢警關(guān)系，使我國(guó)檢警關(guān)系的定位和運(yùn)作更為科學(xué)、合理。
　　筆者在本文中考察分析了韓國(guó)檢警關(guān)系的模式，同時(shí)對(duì)我國(guó)檢警關(guān)系的現(xiàn)狀及其缺陷進(jìn)行了分析，并在比較和借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出了分步改革和完善我國(guó)現(xiàn)行檢警關(guān)系的設(shè)想。首先，在我國(guó)現(xiàn)行憲法和法律框架內(nèi)，即在現(xiàn)有司法體制和法律基本不變的情況下，通過(guò)立案、偵查實(shí)施、案件移送階段來(lái)完善