對我國出口退稅制度現狀及發(fā)展趨勢的研究.pdf

1、出口退稅制度作為一項出口財政激勵機制，是國際上通行的稅收政策，被世界許多國家和地區(qū)廣泛應用。出口退稅政策不僅在實施過程中存在著不少問題，而且在理論上存在較大的爭議，因此出口退稅制度的改革取向成為目前國內學術界一個熱門論題。 關于出口退稅理論定性問題，本文主張應跳出從“中性稅收原則“的角度去探討的舊框框，而應該以是否實現政府既定的長期的經濟戰(zhàn)略目標，主要是對外貿易政策目標為依據。如果現行的出口退稅政策有利于實現這一政策目標，則其性

2、質可以被定為“符合型”的出口退稅政策；否則，其性質可以被定為“背離型”的出口退稅政策。 縱觀我國已經實施了20年的這項制度，歷經數次重大的的調整和變動，政策的功效非常明顯，但亟待解決的問題也十分突出。對其進行的功效評價主要從兩個方面來展開：其一是從出口退稅制度對出口貿易的作用來看，改革開放以來，我國外貿出口增長極為迅猛，而出口退稅政策在保持我國出口穩(wěn)定增長方面有著不可替代的作用；其二是從出口退稅對優(yōu)化出口產品結構作用來看，國家對

3、深加工的工業(yè)制成品的退稅傾斜十分明顯，促進了外貿企業(yè)在出口產品向深加工、高附加值產品逐步轉化，為經濟增長創(chuàng)造了先機。對亟待解決的問題可以從“出口”和“退稅”兩個大的方面來概括：從“出口”方面來看，主要存在我國出口企業(yè)的發(fā)展特別倚重于出口退稅、出口退稅率整體偏低以及政策變動過于頻繁等問題；從“退稅”方面來看，主要存在著財力不足、騙稅現象嚴重等諸多問題。當然，本文以歷史經驗為參照，重點分析了上述問題的成因與后果之后，提出了解決的對策和建議。

4、 在實踐中，我國出口退稅制度制定的依據既不是脫離實際的空洞理論，也不是狹隘的部門利益，而是在充分考察我國各產業(yè)實際國際競爭力的基礎上，選擇了與我國在對外貿易方面的一貫奉行的政策，即“走出去”戰(zhàn)略相“符合”的退稅制度。那么，出口退稅制度未來的發(fā)展趨勢與“走出去”戰(zhàn)略的走向息息相關。通過深入地分析，本文認為：“走出去”戰(zhàn)略還遠未達到它預期的目標，我們不僅要繼續(xù)推行這個戰(zhàn)略，并且要把它作為長期奉行的貿易政策。而出口退稅制度作為“走出去