我國稀土產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)研究.pdf

1、當(dāng)前，我國以23％的稀土資源承擔(dān)了世界90％以上的市場供應(yīng)，但我國的稀土產(chǎn)業(yè)卻存在資源過度消耗和浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重、出口走私嚴(yán)重、定價(jià)權(quán)缺失以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等突出問題。針對(duì)我國稀土產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和存在問題，目前我國政府以產(chǎn)業(yè)政策作為管理和調(diào)控稀土產(chǎn)業(yè)的主要依據(jù)，但囿于其法律效力較低、缺乏統(tǒng)一性和權(quán)威性。
　　根據(jù)稀土的礦產(chǎn)屬性，應(yīng)糾正礦業(yè)權(quán)屬用益物權(quán)的偏見，并確立其經(jīng)濟(jì)法屬性，進(jìn)而確立稀土產(chǎn)業(yè)法律調(diào)整的正確原則和方法；同時(shí)

2、引入產(chǎn)業(yè)法相關(guān)理論，以之作為產(chǎn)業(yè)政策法治化的方向和結(jié)果，協(xié)調(diào)并解決當(dāng)前稀土產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行過程中的中央與地方利益、傾斜性產(chǎn)業(yè)政策與合法的稀土礦業(yè)權(quán)之間的沖突和矛盾，逐漸過渡到以產(chǎn)業(yè)法的形式作為稀土產(chǎn)業(yè)的管理和調(diào)控的依據(jù)和手段。
　　基于礦業(yè)權(quán)和產(chǎn)業(yè)法的經(jīng)濟(jì)法屬性，應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)法對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)化保護(hù)。首先應(yīng)修改和完善我國現(xiàn)行礦業(yè)法中的礦業(yè)權(quán)交易和礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度，合理設(shè)計(jì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率和資源稅的稅率，以此提高政府管理和調(diào)控礦業(yè)經(jīng)濟(jì)