山東省煙葉家庭農(nóng)場運(yùn)行機(jī)制與效率研究.pdf

1、煙葉是煙草行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是主產(chǎn)煙區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國煙草行業(yè)正面臨著兩大現(xiàn)實(shí)問題亟待解決，即“誰來種煙”和“如何種好煙”的問題。既有的研究與實(shí)踐表明，煙葉家庭農(nóng)場是煙葉生產(chǎn)中的先進(jìn)生產(chǎn)組織形式，是煙葉生產(chǎn)方式現(xiàn)代化的有效途徑，對(duì)穩(wěn)定種煙隊(duì)伍、提高煙葉生產(chǎn)水平具有重要的推動(dòng)作用。那么在現(xiàn)實(shí)中，煙葉家庭農(nóng)場到底是如何運(yùn)行的？其運(yùn)行機(jī)制是否合理？運(yùn)行機(jī)制是效率的基礎(chǔ)，效率是運(yùn)行機(jī)制的體現(xiàn)，與傳統(tǒng)煙農(nóng)相比，煙葉家庭農(nóng)場

2、是否更具有效率？不同規(guī)模農(nóng)場的運(yùn)行效率存在怎樣的變化規(guī)律？又有哪些因素影響著煙葉家庭農(nóng)場的運(yùn)行效率？這些影響因素之間存在怎樣的關(guān)系？這是發(fā)展煙葉家庭農(nóng)場的關(guān)鍵問題，也是本研究致力解決的基本問題。
　　本研究運(yùn)用問卷調(diào)查與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合、比較分析、DEA模型、Tobit-ISM回歸模型分析等方法，對(duì)山東省煙葉家庭農(nóng)場運(yùn)行機(jī)制與運(yùn)行效率進(jìn)行了系統(tǒng)研究。首先，在闡明煙葉家庭農(nóng)場相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，分析總結(jié)山東煙葉家庭農(nóng)場的發(fā)展歷程、發(fā)展類

3、型、特點(diǎn)及經(jīng)營狀況；其次，從組織管理機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、投融資機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施及其管護(hù)機(jī)制、協(xié)作機(jī)制等方面對(duì)882個(gè)樣本煙葉家庭農(nóng)場運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行剖析；再次，構(gòu)建煙葉家庭農(nóng)場運(yùn)行效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)樣本農(nóng)場效率進(jìn)行測算；第四，對(duì)樣本煙葉家庭農(nóng)場運(yùn)行效率的影響因素進(jìn)行分析；第五，選取不同條件下的典型煙葉家庭農(nóng)場進(jìn)行案例分析，總結(jié)了有益啟示；最后，提出了發(fā)展與完善山東煙葉家庭農(nóng)場的基本措施和配套措施。
　　本文的主要研究結(jié)論及建議有：<

4、br>　?。?）山東煙葉家庭農(nóng)場的發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段是萌芽階段（2003-2006年）；第二階段是初步發(fā)展階段（2007-2010年）；第三階段是較快發(fā)展階段（2011年至今）。山東煙葉家庭農(nóng)場發(fā)展類型多種多樣：按形成路徑不同可分為煙草公司主導(dǎo)型、農(nóng)戶自發(fā)型和復(fù)合型三種類型；按組織結(jié)構(gòu)不同可分為“煙草公司+家庭農(nóng)場”和“煙草公司+合作社+家庭農(nóng)場”兩種類型。
　?。?）通過對(duì)山東黃煙主產(chǎn)區(qū)煙葉家庭農(nóng)場發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查分析，

5、發(fā)現(xiàn)其發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是數(shù)量先增后減波動(dòng)較大，實(shí)力不斷增強(qiáng)；二是戶均植煙面積在不斷下降，農(nóng)場地位在逐步提升；三是地區(qū)間發(fā)展差異較大；四是經(jīng)營效益較高；五是煙草公司扶持作用明顯。對(duì)其經(jīng)營狀況分析表明：用工總量呈不斷降低趨勢，用工結(jié)構(gòu)以雇工為主；畝均毛收入和畝均成本均在不同程度增長，畝均毛收入以售煙收入為主，畝均成本以人工成本和土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用為主；畝均利潤基本維持在800-1000元之間，規(guī)?；б孑^為顯著。
　?。?）通過對(duì)樣本煙

6、葉家庭農(nóng)場運(yùn)行機(jī)制的剖析發(fā)現(xiàn)：組織管理機(jī)制方面，煙葉家庭農(nóng)場的組織結(jié)構(gòu)不夠清晰，農(nóng)場經(jīng)理的“家長制”特點(diǎn)明顯，各類規(guī)章管理制度的健全率較低且執(zhí)行性較差。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制方面，農(nóng)場的土地流轉(zhuǎn)率較高，主要通過親朋好友自發(fā)式流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)方式以轉(zhuǎn)包、出租為主，流轉(zhuǎn)期限短、流轉(zhuǎn)動(dòng)力不足、流轉(zhuǎn)市場機(jī)制欠缺、流轉(zhuǎn)保障機(jī)制不健全等問題比較突出。投融資機(jī)制方面，農(nóng)場外部融資以銀行借款為主，融資額度與實(shí)際需求有較大差異，融資渠道狹窄、融資環(huán)境不夠理想等問題較明顯

7、。農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資以基礎(chǔ)設(shè)施投資為主，非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以維持基本生活為主。基礎(chǔ)設(shè)施及其管護(hù)機(jī)制方面，農(nóng)場的辦公設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施基本能夠滿足農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營需要，但管護(hù)主體不明、管護(hù)資金匱乏導(dǎo)致各設(shè)施的運(yùn)行效率不高。協(xié)作機(jī)制方面，煙草公司和煙農(nóng)專業(yè)合作社對(duì)煙葉家庭農(nóng)場的扶持和幫助作用非常明顯，但其扶持力度和服務(wù)質(zhì)量都還有待進(jìn)一步提高。
　　（4）通過DEA模型對(duì)煙葉家庭農(nóng)場運(yùn)行效率的測算發(fā)現(xiàn)：①無論是總體樣本還是分類樣本，煙葉家庭農(nóng)場、

8、煙葉種植大戶、煙葉種植散戶的綜合效率水平均不高，且綜合效率低主要來源于純技術(shù)效率低。從各類生產(chǎn)主體的效率水平比較來看，煙葉家庭農(nóng)場的綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率均顯著優(yōu)于煙葉種植大戶和煙葉種植散戶。從各類生產(chǎn)主體的內(nèi)部效率差距來看，煙葉家庭農(nóng)場的綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率差距最大，煙葉種植大戶的綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率的差距最小。各類生產(chǎn)主體效率差距可能是由不同生產(chǎn)主體運(yùn)行機(jī)制的差異性造成。②在按規(guī)模范圍進(jìn)行分類的7組煙葉家

9、庭農(nóng)場當(dāng)中，50-100畝、150-200畝、200-250畝規(guī)模組的綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率均處于最優(yōu)，達(dá)到了規(guī)模報(bào)酬不變階段，其他規(guī)模組則在資本、人工、土地方面均有不同程度的投入冗余和產(chǎn)出不足，處于規(guī)模報(bào)酬遞減階段。③針對(duì)多達(dá)3個(gè)最優(yōu)規(guī)模組的情況，運(yùn)用成本利潤率指標(biāo)確定了煙葉家庭農(nóng)場運(yùn)行效率最優(yōu)規(guī)模為50-100畝。
　?。?）基于山東省黃煙主產(chǎn)區(qū)樣本煙葉家庭農(nóng)場的調(diào)研數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用Tobit模型和ISM模型從內(nèi)部因素和

10、外部因素兩方面分析了煙葉家庭農(nóng)場運(yùn)行效率的影響因素。結(jié)果表明：煙葉家庭農(nóng)場運(yùn)行效率高低是由文化程度、土地規(guī)模、水利設(shè)施是否完善、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、合作社綜合服務(wù)程度、融資規(guī)模、金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)程度、煙草公司生產(chǎn)條件改善及各類補(bǔ)貼程度等8個(gè)因素組成的具有3級(jí)層次結(jié)構(gòu)的復(fù)雜系統(tǒng)決定的。
　?。?）通過對(duì)三個(gè)典型煙葉家庭農(nóng)場運(yùn)行機(jī)制與效率的分析與比較，總結(jié)出以下有益啟示：系統(tǒng)、完善、高效的運(yùn)行機(jī)制是家庭農(nóng)場高效運(yùn)行的保障；有

11、規(guī)模才有效率，規(guī)?；N植是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路；選好農(nóng)場經(jīng)理是家庭農(nóng)場發(fā)展的關(guān)鍵；科學(xué)管理是家庭農(nóng)場發(fā)展的根本；專業(yè)化服務(wù)是家庭農(nóng)場生產(chǎn)作業(yè)的支撐；過去、現(xiàn)在和將來都需要煙草公司的多方面大力扶持。
　?。?）發(fā)展與完善煙葉家庭農(nóng)場應(yīng)采取以下基本措施：建立健全組織管理機(jī)制，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力培育職業(yè)煙農(nóng)，加強(qiáng)金融扶持力度，完善基本經(jīng)營條件，加強(qiáng)煙草公司政策扶持。同時(shí)還應(yīng)做好以下配套措施：完善相關(guān)法律法規(guī)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大