重慶市農(nóng)村科技扶貧模式創(chuàng)新研究.pdf

1、科技扶貧是國家科委于1986年提出并組織實施的一項在農(nóng)村進行的重要的反貧困戰(zhàn)略舉措，是我國政府開發(fā)扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分。其宗旨是應(yīng)用先進適用的科學(xué)技術(shù)改革貧困地區(qū)封閉的小農(nóng)經(jīng)濟模式，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高其資源開發(fā)水平和勞動生產(chǎn)率，促進商品經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)民脫貧致富的步伐。隨著近年來重慶市農(nóng)村貧困人口的數(shù)量、貧困性質(zhì)的變化，重慶市越來越重視科技扶貧對于提高農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用。重慶市石柱土家自治縣是三峽庫區(qū)唯一的少數(shù)

2、民族自治縣，屬于國家級貧困縣，同時也是三峽庫區(qū)移民縣。自2003年以來，石柱與西南大學(xué)共建農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，以實施國家“兩規(guī)劃一綱要”和《重慶市三峽庫區(qū)石柱土家族自治縣綠色生態(tài)經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為契機，以引進業(yè)主，培養(yǎng)能人，發(fā)展大戶，組建專業(yè)合作社為載體，充分利用石柱縣生態(tài)資源優(yōu)勢和科技力量，在產(chǎn)學(xué)研對接、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與項目策劃、農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)品開發(fā)、爭資立項與業(yè)主引進以及幫困助學(xué)等方面取得了可喜成績。那么，如何看待科技扶貧

3、對重慶農(nóng)村減貧起到的作用？又如何看待科技扶貧自身的運作機理及影響因素？實際上就是如何對農(nóng)村科技扶貧模式的成效進行評價和原因解剖。目前，雖然理論界和政府部門對科技扶貧成效進行監(jiān)測和跟蹤評價，但對于科技扶貧的機理及其運行條件、路徑等內(nèi)容的研究成果較少。本文以石柱縣為例，分析重慶農(nóng)村科技扶貧取得成果及其原因，并對科技扶貧模式的運行機理、目標(biāo)模式、模式的創(chuàng)新路徑等進行分析，最后得新時期重慶農(nóng)村扶貧開發(fā)的政策建議。
　　 本文在理論分析貧

4、困的性質(zhì)、成因及其表現(xiàn)等基礎(chǔ)上，以重慶市石柱縣科技扶貧取得的成效進行定量分析評價，并對科技扶貧效果的社會公眾滿意度進行調(diào)查，以分析科技扶貧的發(fā)生、發(fā)展機理，以及在其運行過程中的諸多影響因素，最終達到從理論上結(jié)構(gòu)農(nóng)村科技扶貧模式的系統(tǒng)要素及其各要素之間的相互聯(lián)系，為新時期重慶乃至我國農(nóng)村創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式、探索長效的反貧困機制提出政策建議。
　　 本文研究主要結(jié)論如下：
　　 第一，從理論上分析科技扶貧模式及其運作機理?？萍?/p>

5、扶貧模式主要是針對貧困地區(qū)科學(xué)技術(shù)缺乏、生產(chǎn)技術(shù)落后和科學(xué)應(yīng)用技術(shù)人才極度缺乏的現(xiàn)實狀況提出的。其一，科技扶貧模式強調(diào)貧困地區(qū)自我發(fā)展。以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，以市場競爭為導(dǎo)向，指導(dǎo)貧困地區(qū)合理開發(fā)自身資源，將自身資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈偁巸?yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，通過培養(yǎng)和指導(dǎo)，提高貧困農(nóng)戶參與市場競爭的積極性和能力，達到自我發(fā)展的良性循環(huán)。其二，科技扶貧模式重視先進、成熟、實用的技術(shù)的引進。貧困地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)具有強烈的地域性和適應(yīng)性，政府在考

6、慮向貧困地區(qū)引進先進技術(shù)時，必須注重與貧困地區(qū)客觀條件相適應(yīng)，并且在同行業(yè)中處于領(lǐng)先技術(shù)。其三，科技扶貧模式重視脫貧與掃盲相結(jié)合。通過農(nóng)業(yè)、教育、科研相結(jié)合的形式，一方面向貧困地區(qū)輸送科學(xué)技術(shù)和人才，建立合理的科學(xué)技術(shù)示范點，開展針對貧困農(nóng)民的各式培訓(xùn)；另一方面建立健全的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)教育，貧困農(nóng)民通過上網(wǎng)了解學(xué)習(xí)先進的技術(shù)，提高自身的文化修養(yǎng)素質(zhì)。
　　 第二，通過對比重慶市不同階段的扶貧開發(fā)模式得出科技扶貧模式的優(yōu)勢。近幾年，重慶

7、市的科技扶貧計劃越來注重數(shù)量和質(zhì)量，活動開展也出現(xiàn)多樣化?？萍挤鲐毜哪康木驮谟冢岣咿r(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)，增加農(nóng)村人口的收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。重慶市科技扶貧的開展，有效的對農(nóng)村貧困地區(qū)進行了技術(shù)指導(dǎo)，使得重慶市農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟得到一定的發(fā)展，解決了部分貧困地區(qū)人口的溫飽問題。
　　 第三，通過實證分析和實地調(diào)研分析石柱縣農(nóng)村科技扶貧效果及其社會公眾評價。隨著科技信息時代的帶來，越來越多的認識到科技的

8、重要性，有一門經(jīng)驗技術(shù)強硬的手藝已經(jīng)成為現(xiàn)今提升個人競爭力的必然手段。本文通過運用CD生產(chǎn)函數(shù)測算技術(shù)進步對石柱縣農(nóng)業(yè)的貢獻作用，得出結(jié)果石柱縣自2000年以來，綜合技術(shù)進步水平對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻作用越來越大，且已經(jīng)超越了資本和勞動力投入貢獻率。說明科技注入石柱農(nóng)業(yè)以后，確實對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了至關(guān)重要的推動作用。從調(diào)查結(jié)果顯示，石柱縣農(nóng)村居民對科技扶貧模式成果較為滿意。不管是從個體農(nóng)戶還是企業(yè)來說，石柱縣人民對于科學(xué)技術(shù)的需求都在不斷增

9、強。
　　 第四，通過解剖石柱縣科技扶貧模式的形成背景和過程分析得出扶貧開發(fā)模式創(chuàng)新的可行路徑以及重慶農(nóng)村科技扶貧的具體路徑選擇。根據(jù)重慶市的自然資源和各方條件進行綜合考慮，未來重慶農(nóng)村科技扶貧模式的創(chuàng)新應(yīng)該由政府主導(dǎo)、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，將高校、企業(yè)等資源進行有效銜接。該路徑的特點在于由政府強制，自上而下推動，便于制訂高水平的計劃，且借助于政府的公信力和權(quán)威可以提高整個扶貧工作的效率。同時還應(yīng)注重由各種社會力量的共同參與，將科技、人

10、才、資金與國家扶貧開發(fā)任務(wù)和各地區(qū)扶貧開發(fā)重點有機結(jié)合，為科技有效長入貧困地區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)造條件。
　　 第五，科技扶貧是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在解決農(nóng)村貧困的問題上，任何“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的做法都是不可取的。在總結(jié)“石柱模式”、推廣科技扶貧、擴大扶貧開發(fā)效果上應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手：1、進一步統(tǒng)一和提高對科技扶貧工作重要性的認識。2、加速科技成果轉(zhuǎn)化、大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。3、充分調(diào)動鄉(xiāng)土資源，提高科技扶貧效率。4、建立利益共