太湖流域水環(huán)境信息共享與互動機制構(gòu)建.pdf

1、自從九十年代中期以后,隨著經(jīng)濟發(fā)展太湖流域污染排放量增多,太湖水質(zhì)變差,太湖流域水質(zhì)型缺水問題越發(fā)嚴重。太湖流域水環(huán)境治理難點主要表現(xiàn)在:流域水污染嚴重,水污染治理進展緩慢；流域水資源管理體制不順；規(guī)范太湖綜合管理的法規(guī)不健全；跨行政區(qū)域水污染糾紛不斷四個方面。引起這些問題的主要原因是:區(qū)域分割管理,破壞了流域的整體性；多龍頭管水割裂了水生態(tài)系統(tǒng)的整體性；法律、法規(guī)不完善導致了矛盾和沖突；缺乏水環(huán)境信息溝通渠道,形成信息孤島。這些原因使

2、得太湖流域管理與行政區(qū)域管理之間的權(quán)限不夠清晰,流域與區(qū)域之間、區(qū)域與區(qū)域之間、部門和部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)商平臺和信息交換機制。
　　 環(huán)保工作需要統(tǒng)一、及時、準確、有效、全面和權(quán)威的信息支撐,流域水環(huán)境信息是國家基礎(chǔ)信息資源的重要組成部分,是實現(xiàn)太湖流域綜合管理的重要信息保障。面臨越來越嚴重水環(huán)境污染,必須建立一個完善的流域水環(huán)境信息共享與互動機制,保證太湖流域的水環(huán)境信息在各行政管理部門之間、上下游環(huán)境保護主管部門之間以及政

3、府部門與公眾之間得到及時的交流和反饋。通過太湖流域水環(huán)境信息共享與互動機制為環(huán)境管理工作提供科學決策支持,突破環(huán)境管理時間和地域限制,增強對環(huán)境突發(fā)事件做出快速反應能力保障國家環(huán)境安全,保障公眾在環(huán)境保護方面的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),調(diào)動和發(fā)揮公眾參與環(huán)境保護公共事業(yè)的積極性。
　　 本文利用法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、信息化技術(shù)手段,構(gòu)建太湖流域水環(huán)境信息共享與互動機制,從整體實現(xiàn)太湖流域綜合治理。文章共分為五個部分:第一部

4、分為引言,介紹選題背景及意義、國內(nèi)外研究進展、信息共享與互動機制的概念、作用、體系等；第二部分為跨區(qū)域水環(huán)境信息共享與互動機制的構(gòu)建,在區(qū)域分割管理現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上,從水環(huán)境治理預防階段、水污染治理階段以及水污染事故應急處置階段三個方面建立區(qū)域之間的水環(huán)境信息共享與互動機制；第三部分為部門之間的水環(huán)境信息共享與互動機制構(gòu)建,對太湖流域水環(huán)境管理中涉及政府主管部門及職責和法律依據(jù)進行分析,從法律法規(guī)與政策信息的共享與互動、規(guī)劃的信息共享與互

5、動、應急處置信息的共享與互動三個方面構(gòu)建部門之間的水環(huán)境信息共享與互動機制；第四部分為政府部門與公眾之間的信息共享與互動機制的構(gòu)建,分析目前太湖流域政府部門與公眾之間的信息共享與互動存在的問題,從法律制度、行政體系改革等方面明確政府部門與公眾之間信息共享與互動的內(nèi)容、方式以及程序；第五部分為總結(jié),對太湖流域水環(huán)境信息共享與互動機制的構(gòu)建的主要內(nèi)容進行歸納總述。以此,著力構(gòu)建太湖流域上下游相互協(xié)調(diào)、各部門密切協(xié)作,橫向到邊、縱向到底的環(huán)境