城市社區(qū)基層黨組織角色和行為研究.pdf

1、中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的后果之一是社區(qū)的發(fā)展。執(zhí)政黨城市基層組織被放置在這個(gè)資源流動(dòng)、結(jié)構(gòu)重構(gòu)的全新的社會(huì)系統(tǒng)中，有著新的角色定位和行動(dòng)邏輯。社區(qū)內(nèi)存在居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司三種正式組織，他們可以被看作是國(guó)家、公民社會(huì)和市場(chǎng)三個(gè)領(lǐng)域的代表，并在規(guī)范上掌握著各自領(lǐng)域內(nèi)的資源和權(quán)威。政黨組織在面對(duì)資源分化和角色功能分開的三種組織的時(shí)候，要確立自己新的主導(dǎo)角色和有效行動(dòng)，需要借助新的方式來實(shí)現(xiàn)?！　≡谶@樣的情況下，黨組織在基層社區(qū)有著新

2、的行動(dòng)原則，策略以及可以掌握利用的資源。通過在上海市部分社區(qū)的實(shí)地調(diào)研，本文采用事實(shí)描述的方式，在記敘中討論城市基層社區(qū)黨組織新的角色定位和行動(dòng)邏輯是如何確立的?！　≡谛^(qū)的建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)黨組織常常把自己描述成三種角色：大管家、救火員和老娘舅。這三種角色不是面對(duì)三種組織的固定不變的選擇。黨組織往往在這三個(gè)角色之間跳躍，跳躍的原則是在社區(qū)內(nèi)部范圍內(nèi)，以最小的成本、最低的資源消耗來化解矛盾，維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定?！　×硗?，黨組織在三個(gè)領(lǐng)域里面的

3、影響力是不同的。在國(guó)家領(lǐng)域，黨組織都是處于全控的狀態(tài)。在市民社會(huì)領(lǐng)域，黨組織通過管理技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)依然發(fā)揮著強(qiáng)大的影響力。在市場(chǎng)領(lǐng)域，黨組織不能涉足，但能通過交易來實(shí)現(xiàn)合作和交流。對(duì)后一領(lǐng)域的涉足建立在對(duì)前一領(lǐng)域更多的掌握的基礎(chǔ)上，對(duì)前一領(lǐng)域的掌握帶來的資源是涉足后一領(lǐng)域的資本；對(duì)后一領(lǐng)域的涉足也會(huì)增加對(duì)前一領(lǐng)域的影響力。黨組織對(duì)三個(gè)領(lǐng)域的影響力呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。在角色選擇上往往是根據(jù)具體事件關(guān)系，站在內(nèi)部關(guān)系較為簡(jiǎn)單的一方，選取成本較小的方