大學生村官的政策創(chuàng)新及完善研究.pdf

1、大學畢業(yè)生是黨和國家非常寶貴的人才資源，是我們奪取全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史任務的人力資源保障，是有中國特色社會主義偉大事業(yè)興旺發(fā)達的接班人。自1995年開始，國家就開始設計怎樣將全國優(yōu)秀的大學畢業(yè)生與國家最繁重最急迫的三農(nóng)問題相接軌，怎樣引導知識全面、富有創(chuàng)新精神的年輕才俊投身到祖國的基層建設當中。通過不斷摸索和實踐，大學生村官計劃成為了搭建優(yōu)秀人才和農(nóng)村基層建設的之間的重要橋梁。2008年伊始，國家計劃通過5年時間

2、選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職，有組織有計劃地引導高素質(zhì)人才進入農(nóng)村建功立業(yè)、鍛煉才干，使他們成為熟悉基層實際情況，對人民群眾有深厚感情的黨政后備人才，對加快推進新農(nóng)村建設、逐步解決城鄉(xiāng)二元發(fā)展矛盾具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。高校畢業(yè)生到村任職鍛煉工作，有利于改善提高人才隊伍結構，有利于促進城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于鍛煉青年學生的心理素質(zhì)和實踐能力，有利于引導高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念。所以，大學生村官計劃是黨和政府站在國家發(fā)展全

3、局的戰(zhàn)略角度，統(tǒng)籌兼顧，高瞻遠矚，結合我國農(nóng)村建設的具體國情和當前的大學畢業(yè)生就業(yè)形勢所作出的一項重要公共政策。
　　通過我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大學生村官計劃自2008年全面推行以來取得了很大的成績，涌現(xiàn)了許多群眾愛戴、領導認可、業(yè)績突出的優(yōu)秀大學生村官的典型，但是政策的執(zhí)行過程中也有許多的問題丞待解決，如:村官身份的合法性遭受質(zhì)疑、工作定位的不清晰、福利待遇偏低、培訓考核制度不健全、到期之后的出路等等困境。與之相對應的法律定位、權責明

4、晰、任用考核、激勵保障、培訓管理等等相配套的一系列政策并沒有落實到位。作為政策的設計者和執(zhí)行人的政府，它在政策的實施過程中應該如何處理好出現(xiàn)的種種矛盾問題，面對變化的形勢應該在哪些方面做出改進，本文將從考錄、培訓、考核、激勵、保障等幾個方面進行探討，分析困境出現(xiàn)的原因，為政府提供相對具體的解決方法。在未來，大學生村官會成為國家的一項基本公共政策繼續(xù)推行下去，數(shù)以萬計的村官將投身于農(nóng)村建設當中，形成基層建設的主要生力軍。政府的相關部門必須