大學(xué)生村官退出機(jī)制的障礙及完善_第1頁(yè)
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1、大學(xué)生村官退出機(jī)制的障礙及完善大學(xué)生村官退出機(jī)制的障礙及完善鄭明懷【摘要】建立健全大學(xué)生村官退出機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求也是改善大學(xué)生村官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求,更是完善大學(xué)生村官計(jì)劃的迫切需要。考核制度不健全、退出政策不完善、社會(huì)保障不健全等因素導(dǎo)致了大學(xué)生村官退出機(jī)制的不暢通。建立科學(xué)的考核體系,豐富退出類型、拓寬退出渠道,建立健全保障制度有利于完善大學(xué)生村官的退出機(jī)制?!娟P(guān)鍵詞】大學(xué)生村官;退出機(jī)制;障礙;完善思路選聘高校畢業(yè)生到

2、農(nóng)村任職是黨中央著眼于加強(qiáng)農(nóng)村工作、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)而作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。1995年江蘇省為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題就率先嘗試推行大學(xué)生“村官”計(jì)劃,此后,一些省市也陸續(xù)對(duì)大學(xué)生對(duì)農(nóng)村任職進(jìn)行了試點(diǎn),自2008年中組部、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)》以來(lái),大學(xué)生村官計(jì)劃就在全國(guó)各地普遍展開。在大學(xué)生村官錄用、考核等機(jī)制日益完善的同時(shí),退出機(jī)制建設(shè)卻相對(duì)滯后,出口不暢是大學(xué)生村官

3、管理環(huán)節(jié)中必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。1999年廣西壯族自治區(qū)下發(fā)《關(guān)于選拔優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到村級(jí)組織工作有關(guān)問(wèn)題的通知》,決定選派優(yōu)秀大中專學(xué)生,到村級(jí)組織工作,但在2009年9月廣西興賓區(qū)的大學(xué)生村官接到通知,因?yàn)閰^(qū)里沒(méi)有空余事業(yè)單位編制,他們面臨被解聘辭退[1]。由于退出機(jī)制的不完善,這些即將被解聘辭退的大學(xué)生村官滋生了不滿情緒,盡管此事最終得到了妥善解決,但也反應(yīng)了建立健全大學(xué)生村官退出機(jī)制的緊迫性。大學(xué)生村官的出路在哪里這既是各級(jí)

4、黨委政府應(yīng)給大學(xué)生村官的一個(gè)交待,也是大學(xué)生村官普遍關(guān)心的問(wèn)題。一、建立和完善大學(xué)生村官退出機(jī)制的必要性一、建立和完善大學(xué)生村官退出機(jī)制的必要性出機(jī)制有利于大學(xué)生村官出口和入口的有效銜接,進(jìn)而推動(dòng)該計(jì)劃的進(jìn)一步實(shí)施。二、建立大學(xué)生村官退出機(jī)制的障礙二、建立大學(xué)生村官退出機(jī)制的障礙在探索建立大學(xué)生村官正常退出機(jī)制的過(guò)程中,取得了一些初步成效,與此同時(shí),也存在一些深層次的制約因素,其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.退出退出環(huán)境形成境形成難大學(xué)生

5、村官退出機(jī)制影響面廣,不僅事關(guān)大學(xué)生村官個(gè)人切身利益,也會(huì)影響到該計(jì)劃的順利實(shí)施,“身處充滿變遷而難以預(yù)料的現(xiàn)代社會(huì),個(gè)體備感焦慮。”[2]大學(xué)生村官退出后面臨的壓力主要是來(lái)源于自身的心理失衡和失落,特別是工作、生活的變化帶來(lái)的不適應(yīng)以及未來(lái)前景的不確定性也對(duì)大學(xué)生村官的退出有較大影響,更重要的是部分大學(xué)生村官自身還沒(méi)有把退出看作是一種正常的社會(huì)現(xiàn)象。2.考核制度不健全考核制度不健全對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行全面細(xì)致的考核是全面了解和掌握大學(xué)生村

6、官工作實(shí)績(jī)和個(gè)人成長(zhǎng)情況的重要手段,也是判斷大學(xué)生村官以何種方式退出的重要依據(jù),但是目前的考核制度尚存在一些不足,主要表現(xiàn)在:第一,考核方式缺乏科學(xué)性,沒(méi)有將平時(shí)考核、年度考核和聘期考核有機(jī)結(jié)合起來(lái),注重年終考核,輕視平時(shí)考核、年度考核;沒(méi)有建立正常的日常業(yè)績(jī)考評(píng)制度,導(dǎo)致考核結(jié)果不全面。第二,考核尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),無(wú)法對(duì)其工作作出準(zhǔn)確的量化評(píng)價(jià),考核流于形式、走過(guò)場(chǎng),沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、調(diào)查核實(shí)等考核程序。第三,考核

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