地方性逮捕“規(guī)則”研究.pdf

1、在我國逮捕措施的適用過程中除刑事訴訟法、司法解釋外，還有一類規(guī)則對逮捕決定有著非常重要的影響，即本文要探討的地方性逮捕規(guī)則。在刑事訴訟法修改后，公安司法機關(guān)紛紛制定適用于本地區(qū)的地方性逮捕規(guī)則，以增強立法中新修改法條的操作性，統(tǒng)一辦案標準?？梢哉f，地方性逮捕規(guī)則目前在我國已普遍存在，并形成了一個不可忽略的規(guī)則群。本文即主要對地方性逮捕規(guī)則及其運行情況進行探討，文章主要分為四個部分：
　　第一部分重點論述地方性逮捕規(guī)則的概念、特征、

2、作用。本文將地方性逮捕規(guī)則界定為地方公安、檢察等機關(guān)單獨或聯(lián)合制定的與逮捕措施適用相關(guān)的規(guī)則。在我國地方性逮捕規(guī)則數(shù)量已經(jīng)頗為龐大，且由于各地情況有所差異，各地的規(guī)則間存在一些地方性差異。不可否認的是，地方性逮捕規(guī)則在我國逮捕措施適用過程中起到一定積極作用，包括細化法律、司法解釋的規(guī)定，統(tǒng)一辦案標準，指導(dǎo)地方逮捕制度創(chuàng)新，增強公安機關(guān)與檢察機關(guān)的溝通、配合等。
　　第二部分主要對地方性逮捕規(guī)則及其運行中出現(xiàn)的問題進行分析。當前地方

3、性逮捕規(guī)則主要存在體系紛繁雜亂、隱形化等缺陷。而規(guī)則運行中存在的問題主要有逮捕三要件的差異化對待、逮捕程序形式化等。第三部分主要對上述問題的成因作出剖析，規(guī)則及其運行出現(xiàn)問題，既有規(guī)則自身的原因，也有規(guī)則之外的因素。規(guī)則自身的原因主要包括規(guī)則“地方性”不足，“剛性”不足。規(guī)則之外的因素主要包括考評制度的導(dǎo)向、案件質(zhì)量的嚴格要求以及公、檢之間的配合有余等。
　　第四部分主要對地方性逮捕規(guī)則的完善提出建議。要解決地方性逮捕規(guī)則及其運行