遼寧省地方性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究.pdf

1、在世界范圍內(nèi)，各國(guó)普遍面臨著地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來的一系列問題，尤其是冰島主權(quán)事件和美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)，更使得全球各國(guó)對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給予更多的關(guān)注。我國(guó)正處于整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要階段，轉(zhuǎn)型期間的大量成本支出和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本的增加，使得地方政府不得不依賴其他方式來籌措資金。同時(shí)由于我國(guó)相關(guān)法律規(guī)章制度的不合理，導(dǎo)致各地區(qū)地方政府紛紛采用不合法的手段進(jìn)行債務(wù)融資活動(dòng)，這種行為直接造成了地方政府巨額債務(wù)的形成，其中還包括大量的顯性債務(wù)和隱性

2、債務(wù)，這極易爆發(fā)地方政府債務(wù)危機(jī)。地方政府債務(wù)已在我國(guó)局部地區(qū)成為高風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)，若這些問題得不到及時(shí)的防范和化解，就會(huì)給本地區(qū)甚至是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅。遼寧省作為我國(guó)的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)城市，在地方性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面也遇到了嚴(yán)重的問題，影響遼寧省地方經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，因此全面認(rèn)識(shí)遼寧省地方政府債務(wù)，尋求能夠化解遼寧省地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策就構(gòu)成了本文研究的主題。
　　本研究分為六個(gè)部分：第一章：緒論。主要闡述了文

3、章的研究背景、研究意義，對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究現(xiàn)狀，以及與地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的基本理論基礎(chǔ)、研究對(duì)象、研究?jī)?nèi)容、研究方法和研究創(chuàng)新點(diǎn)。第二章：地方性政府債務(wù)及政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述。本章先從概念、來源、分類和功能四大方面對(duì)地方政府債務(wù)進(jìn)行了基本理論闡述，緊接著在地方政府債務(wù)的基礎(chǔ)上從概念、分類、特征三大方面對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了詳細(xì)概述。第三章：主要是對(duì)遼寧省地方性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)踐分析。首先分析了遼寧省地方性政府債務(wù)的現(xiàn)狀

4、，在此基礎(chǔ)上又分析了遼寧省地方性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，指出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況比較嚴(yán)峻，最后總結(jié)出遼寧省地方性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因，包括財(cái)政體制不健全、經(jīng)濟(jì)體制不完善、管理體制出現(xiàn)漏洞及政府行政行為無制約等原因。第四章：地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的國(guó)際比較及啟示。通過對(duì)世界上幾個(gè)比較有代表性國(guó)家的地方性政府債務(wù)總體狀況和風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行比較，進(jìn)而借鑒國(guó)外地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)尋求一個(gè)適合我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。第五章：建立遼寧省地方性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

5、價(jià)指標(biāo)體系。首先明確了構(gòu)建遼寧省地方性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的原則、目標(biāo)、思路，進(jìn)而進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)以及指標(biāo)集的設(shè)計(jì)，通過對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及指標(biāo)集的選取，按照七大步驟構(gòu)建遼寧省地方性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，最終總結(jié)出遼寧省地方性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“中度風(fēng)險(xiǎn)”。第六章：提出化解遼寧省地方性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策與建議。從遼寧省內(nèi)部和外部環(huán)境分別提出相關(guān)措施規(guī)避地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，包括健全政府債務(wù)信息披露制、擔(dān)保機(jī)制、償還機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制；完善轉(zhuǎn)移支