城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策執(zhí)行困境及出路研究——以廣西S市為例.pdf

1、土地是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展之根本，土地權(quán)益在農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益中占據(jù)著十分重要的地位。失地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策是國家因土地征收導(dǎo)致農(nóng)民土地權(quán)益受損害而對(duì)農(nóng)民作出的一種補(bǔ)償，是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的一種非常重要方式。失地農(nóng)補(bǔ)償安置政策的執(zhí)行情況關(guān)系到農(nóng)民的合法權(quán)益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。近年來，國家針對(duì)失地農(nóng)民補(bǔ)償安置工作制定并頒布了諸多法律、法規(guī)、文件，但由失地農(nóng)民補(bǔ)償安置引發(fā)的矛盾糾紛仍然頻頻發(fā)生，不僅失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活受到影響，而且也影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定

2、，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。因此，研究政策執(zhí)行過程對(duì)解決此類糾紛具有重要意義。
　　本文從兩方面闡述失地農(nóng)民補(bǔ)償安置的理論和實(shí)踐。首先界定土地征收及失地農(nóng)民補(bǔ)償安置的概念，綜述失地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策實(shí)施理論依據(jù)。然后回顧了中國失地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策歷程，介紹了中國主要的安置模式，并對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。其次，在系統(tǒng)地闡述中國關(guān)于失地農(nóng)民補(bǔ)償安置的理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，以S市作為研究實(shí)例，通過實(shí)地訪談和問卷調(diào)查等方式，發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策

3、執(zhí)行過程中存在的普遍性問題，主要表現(xiàn)在:征地范圍過寬，沒有體現(xiàn)征地的公共利益;征地補(bǔ)償與利益分享不合理;群眾對(duì)政策執(zhí)行情況的滿意度低;安置方式單一化，缺乏與之相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制;征地補(bǔ)償程序不完善以及征地補(bǔ)償救濟(jì)制度不健全等。在發(fā)現(xiàn)普遍性問題后進(jìn)而引入政策執(zhí)行過程模式理論，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法從補(bǔ)償安置政策、政策執(zhí)行主體、政策執(zhí)行對(duì)象以及政策環(huán)境等方面分析政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差的原因。最后以產(chǎn)權(quán)理論、社會(huì)公平理論等為視角對(duì)提高政策執(zhí)行力提出六項(xiàng)