加強(qiáng)自然人稅收征管的制度研究.pdf

1、改革開放以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)人財(cái)富增長迅速，“財(cái)產(chǎn)性收入”獲得穩(wěn)步增長，但是由此產(chǎn)生的貧富差距大、收入兩級(jí)分化情況越來越嚴(yán)重，而我國自然人稅收征管的制度建設(shè)與技術(shù)發(fā)展水平相對(duì)滯后，征管手段跟不上社會(huì)進(jìn)步，導(dǎo)致自然人稅收流失嚴(yán)重。加強(qiáng)自然人稅收征管，有效調(diào)節(jié)個(gè)人收入的再分配，縮小貧富差距，減少國家稅收流失，是我國稅收征管改革工作的重中之重。
　　本文從自然人具有不同于法人、非法人機(jī)構(gòu)的特征出發(fā)，就自然人數(shù)量龐大、分布不均

2、、流動(dòng)性強(qiáng)、稅收占比小及涉及稅種多四大現(xiàn)狀歸納出自然人稅收征管過程中存在的問題，即我國自然人納稅意識(shí)淡薄，稅務(wù)機(jī)關(guān)征管水平有限，且提供的納稅服務(wù)效果欠佳，缺乏必要的配套措施監(jiān)控稅源信息，自然人涉稅信息共享程度不高，所以，我國需借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，加快自然人稅收征管制度建設(shè)，為今后自然人稅收征管保駕護(hù)航。英國、美國、日本等國家的自然人稅收征管制度經(jīng)驗(yàn)給我們以啟示，要努力實(shí)現(xiàn)第三方信息共享，稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，并開發(fā)計(jì)算機(jī)軟件和程

3、序深度處理稅源監(jiān)控信息，采用有效的激勵(lì)和懲罰措施督促自然人自覺主動(dòng)繳納稅款，同時(shí)對(duì)征收稅款的使用方面，要做到透明公開。基于此，提出四種自然人稅收征管相關(guān)制度設(shè)計(jì)思路，包括自然人納稅識(shí)別號(hào)制度、納稅申報(bào)制度、信息共享制度、納稅服務(wù)制度，最后對(duì)提高自然人納稅意識(shí)，構(gòu)建統(tǒng)一的自然人稅收征管平臺(tái)，增強(qiáng)稅源監(jiān)控力度，完善配套監(jiān)控措施提出相應(yīng)的政策建議，對(duì)自然人稅收征管的制度建設(shè)進(jìn)行了初步探索。自2015年稅收征收管理法修訂草案征求意見稿出臺(tái)后，明