加強自然人稅收征管的制度研究.pdf

1、改革開放以來，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，個人財富增長迅速，“財產性收入”獲得穩(wěn)步增長，但是由此產生的貧富差距大、收入兩級分化情況越來越嚴重，而我國自然人稅收征管的制度建設與技術發(fā)展水平相對滯后，征管手段跟不上社會進步，導致自然人稅收流失嚴重。加強自然人稅收征管，有效調節(jié)個人收入的再分配，縮小貧富差距，減少國家稅收流失，是我國稅收征管改革工作的重中之重。
　　本文從自然人具有不同于法人、非法人機構的特征出發(fā)，就自然人數量龐大、分布不均

2、、流動性強、稅收占比小及涉及稅種多四大現狀歸納出自然人稅收征管過程中存在的問題，即我國自然人納稅意識淡薄，稅務機關征管水平有限，且提供的納稅服務效果欠佳，缺乏必要的配套措施監(jiān)控稅源信息，自然人涉稅信息共享程度不高，所以，我國需借鑒國外經驗，加快自然人稅收征管制度建設，為今后自然人稅收征管保駕護航。英國、美國、日本等國家的自然人稅收征管制度經驗給我們以啟示，要努力實現第三方信息共享，稅務機關為納稅人提供優(yōu)質的納稅服務，并開發(fā)計算機軟件和程

3、序深度處理稅源監(jiān)控信息，采用有效的激勵和懲罰措施督促自然人自覺主動繳納稅款，同時對征收稅款的使用方面，要做到透明公開。基于此，提出四種自然人稅收征管相關制度設計思路，包括自然人納稅識別號制度、納稅申報制度、信息共享制度、納稅服務制度，最后對提高自然人納稅意識，構建統一的自然人稅收征管平臺，增強稅源監(jiān)控力度，完善配套監(jiān)控措施提出相應的政策建議，對自然人稅收征管的制度建設進行了初步探索。自2015年稅收征收管理法修訂草案征求意見稿出臺后，明