東盟自然人流動(dòng)制度研究.pdf

1、自然人流動(dòng)作為服務(wù)提供的第4種模式（model4），是指一成員方的服務(wù)提供者通過在任何其他成員領(lǐng)土內(nèi)的自然人存在提供服務(wù)——即作為服務(wù)提供者雇員的自然人或者作為服務(wù)提供者的自然人個(gè)人從服務(wù)提供者所在的成員領(lǐng)土內(nèi)短期到任何其他成員領(lǐng)土提供服務(wù)。但是自然人流動(dòng)的基本理論還存在諸多模糊之處，如自然人的外延還存在爭(zhēng)議，多邊貿(mào)易體制下調(diào)整自然人流動(dòng)的法律制度也存在一些缺陷，如成員方承諾水平低等等。本文首先介紹了自然人流動(dòng)的基本理論和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益

2、，爾后闡述了目前多邊貿(mào)易體制下關(guān)于自然人流動(dòng)談判的現(xiàn)狀，明確了各方在關(guān)于自然人流動(dòng)的談判中存在的爭(zhēng)議，指出了有關(guān)基本理論的模糊之處，從而為讀者全面了解自然人流動(dòng)這一基本服務(wù)貿(mào)易方式的內(nèi)涵、外延、重要性和談判的困境提供了較為清晰的理論框架。 由于多邊體制下的服務(wù)貿(mào)易自由化程度總體來講不高，不能滿足東盟追求區(qū)域一體化的需求。因此，為了在本區(qū)域內(nèi)追求更快的貿(mào)易自由化和更高程度的一體化，東盟國(guó)家在《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》達(dá)成后不久，締結(jié)了《東盟

3、服務(wù)框架協(xié)定》。在該協(xié)定中，各成員國(guó)通過多輪談判，做出了比《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》更高程度的承諾，以加快東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立；在逐步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，成員國(guó)還將注意力轉(zhuǎn)移到消除自然人在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)的壁壘，為實(shí)現(xiàn)自然人流動(dòng)尤其是專業(yè)人員流動(dòng)的更高程度的自由化掃清了障礙；成員國(guó)還簽訂了《保護(hù)和促進(jìn)移民勞動(dòng)者權(quán)利東盟宣言》，雖然該宣言將政策和機(jī)制實(shí)施的權(quán)力交給各個(gè)成員國(guó)自由裁量，且不具有強(qiáng)制約束力，但是表達(dá)了強(qiáng)化對(duì)東盟國(guó)家海外勞動(dòng)者權(quán)利保障的決

4、心，明確了未來成員國(guó)在保護(hù)移民勞動(dòng)者方面的制度框架和努力方向。這兩個(gè)國(guó)際性法律文件構(gòu)成了東盟規(guī)制勞動(dòng)力流動(dòng)的主要區(qū)域性法律制度。 東盟成員國(guó)中既有重要的勞動(dòng)力流動(dòng)輸入國(guó)如新加坡和文萊，也有世界上主要的勞動(dòng)力輸出國(guó)如菲律賓和印尼。經(jīng)過幾十年的實(shí)踐，這些國(guó)家在人才引進(jìn)和勞務(wù)輸出方面積累了較為豐富的成功經(jīng)驗(yàn)。因此本文還介紹了部分東盟國(guó)家與自然人流動(dòng)有關(guān)的法律制度和我國(guó)可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合目前多邊貿(mào)易體制下的談判現(xiàn)狀，為我國(guó)加強(qiáng)與東盟