防治城市污染向農村轉嫁的法律思考.pdf

1、近年來，我國在日益重視城市環(huán)境問題的同時，城市環(huán)境標準日益趨嚴，污染防治力度加大，不斷擠壓污染企業(yè)生存空間，各種城市污染逐漸轉向農村地區(qū)尋找生機。導致農村污染問題越來越嚴重的現(xiàn)狀，除了農村自己本身的生活生產污染，其中城市向農村大肆轉嫁污染可以說是一個重要原因。城市污染向農村轉嫁不僅對農村環(huán)境造成破壞，也侵害了農村居民的環(huán)境平等權。農民環(huán)境保護意識淡薄，現(xiàn)行立法未明確公民環(huán)境，公民環(huán)境權立法層級不高，內容不明確，個人污染轉嫁主體地位不明確

2、，加上利益誘導的作用，城市污染向農村轉嫁之風難以遏制。雖然目前我國日益重視這一問題，但仍缺乏行之有效的措施，城市污染向農村轉嫁現(xiàn)象也沒有得到根本的改善。目前我國環(huán)境立法對于防治城市污染向農村轉嫁這一問題還存在不少缺陷，城鄉(xiāng)環(huán)境立法二元化，現(xiàn)行環(huán)境立法與農村環(huán)境現(xiàn)實狀況難以契合，現(xiàn)實操作難度大；環(huán)境立法目的已不符合當代環(huán)境倫理價值取向，帶有濃郁的服務經濟發(fā)展色彩，使得環(huán)境法律在實施過程中主旨與當代人的需求相背離；環(huán)境侵害司法救濟制度不完善

3、，農村居民由于文化水平及經濟條件等限制，在環(huán)境權益遭到侵害時維權處于多重弱勢地位，現(xiàn)實中又缺乏一條便捷有效的救濟途徑，使之維權之路步履維艱；現(xiàn)行立法未明確公民環(huán)境權，作為一項應有權利，環(huán)境權在我國還只是學理上的概念；環(huán)境監(jiān)督管理體系不完善，我國缺乏一個統(tǒng)一的、垂直管理的專門環(huán)保機構體系，各部門之間環(huán)境保護職責劃分交叉沖突，這些都使得城市污染向農村轉嫁有機可乘。如此發(fā)展，城市的環(huán)境改善也只是一個短暫的表象，因為我們的環(huán)境是一個有機聯(lián)系的整