防治城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁的法律思考.pdf

1、近年來，我國在日益重視城市環(huán)境問題的同時，城市環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)日益趨嚴(yán)，污染防治力度加大，不斷擠壓污染企業(yè)生存空間，各種城市污染逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)尋找生機(jī)。導(dǎo)致農(nóng)村污染問題越來越嚴(yán)重的現(xiàn)狀，除了農(nóng)村自己本身的生活生產(chǎn)污染，其中城市向農(nóng)村大肆轉(zhuǎn)嫁污染可以說是一個重要原因。城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁不僅對農(nóng)村環(huán)境造成破壞，也侵害了農(nóng)村居民的環(huán)境平等權(quán)。農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識淡薄，現(xiàn)行立法未明確公民環(huán)境，公民環(huán)境權(quán)立法層級不高，內(nèi)容不明確，個人污染轉(zhuǎn)嫁主體地位不明確

2、，加上利益誘導(dǎo)的作用，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁之風(fēng)難以遏制。雖然目前我國日益重視這一問題，但仍缺乏行之有效的措施，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象也沒有得到根本的改善。目前我國環(huán)境立法對于防治城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁這一問題還存在不少缺陷，城鄉(xiāng)環(huán)境立法二元化，現(xiàn)行環(huán)境立法與農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況難以契合，現(xiàn)實(shí)操作難度大；環(huán)境立法目的已不符合當(dāng)代環(huán)境倫理價值取向，帶有濃郁的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展色彩，使得環(huán)境法律在實(shí)施過程中主旨與當(dāng)代人的需求相背離；環(huán)境侵害司法救濟(jì)制度不完善

3、，農(nóng)村居民由于文化水平及經(jīng)濟(jì)條件等限制，在環(huán)境權(quán)益遭到侵害時維權(quán)處于多重弱勢地位，現(xiàn)實(shí)中又缺乏一條便捷有效的救濟(jì)途徑，使之維權(quán)之路步履維艱；現(xiàn)行立法未明確公民環(huán)境權(quán)，作為一項應(yīng)有權(quán)利，環(huán)境權(quán)在我國還只是學(xué)理上的概念；環(huán)境監(jiān)督管理體系不完善，我國缺乏一個統(tǒng)一的、垂直管理的專門環(huán)保機(jī)構(gòu)體系，各部門之間環(huán)境保護(hù)職責(zé)劃分交叉沖突，這些都使得城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁有機(jī)可乘。如此發(fā)展，城市的環(huán)境改善也只是一個短暫的表象，因為我們的環(huán)境是一個有機(jī)聯(lián)系的整