泰安市科技特派員制度建設(shè)研究.pdf

1、“三農(nóng)問題”關(guān)系著國家發(fā)展與穩(wěn)定的全局，而“三農(nóng)問題”的解決離不開科技的推動。2012年《中央一號文件》中強調(diào)科技對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性，堅持依靠科技創(chuàng)新來推動、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，大力倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。實踐證明，在眾多農(nóng)推服務(wù)體系中，科技特派員制度是一項可推廣、效果相當(dāng)顯著的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)制度。
　　歷史與體制等方面的原因，導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提

2、高農(nóng)民收入，需要依靠作為第一生產(chǎn)力的“科學(xué)技術(shù)”，將科學(xué)技術(shù)融入到為解決“三農(nóng)”問題的服務(wù)中去。本文以山東省泰安市為研究個案，對泰安市科技特派員制度現(xiàn)狀、存在的問題及其原因進(jìn)行了研究，并在借鑒國內(nèi)外相關(guān)農(nóng)業(yè)科技推廣及科技特派員制度的經(jīng)驗后，提出了泰安市科技特派員制度的相關(guān)優(yōu)化對策。通過研究，本文得出如下主要結(jié)論:
　　(1)泰安市實施科技特派員制度取得的成效有:一是優(yōu)化了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入;二是增強了高等院校、科研院

3、所科技人員服務(wù)于“三農(nóng)”的實踐能力;三是傳播了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì);四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。
　　(2)泰安市科技特派員制度存在的主要問題有:第一，科技特派員的創(chuàng)業(yè)能力參差不齊;第二，科技特派員工作的長效機制不完善;第三，人才短缺與人才流失問題并存;第四，專項經(jīng)費保障不力;第五，科技特派員隊伍不穩(wěn)定。而造成上述問題的主要原因有:首先是制度存在內(nèi)在缺陷;其次是扶持力度不夠。
　　(3)通過借鑒國內(nèi)外科技特派

4、員制度及農(nóng)業(yè)推廣的先進(jìn)經(jīng)驗，得出以下啟示:第一，建立專項資金與優(yōu)惠政策向結(jié)合的運行模式;第二，建立起“組織部門牽頭、科技部門主導(dǎo)、相關(guān)部門配合”的組織管理機制;第三，建立“雙向選擇、供需相接”的選派方式;第四，擴展科技服務(wù)領(lǐng)域;第五，積極鼓勵科技創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵結(jié)成利益共同體;第六，重視科技特派原制度的信息化建設(shè)，強化與高等院校、科研院所的合作。
　　(4)泰安市構(gòu)建科技特派員制度運行機制可以采取以下對策:第一，努力轉(zhuǎn)變角色，充分發(fā)