村民委員會職能行使現狀研究——以鄂爾多斯市達拉特旗白泥井鎮(zhèn)為例.pdf

1、中國廣大農村的治理結構中，村民委員會從產生至今始終承擔著重要作用，是落實村民自治制度的核心力量。上世紀80年代《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》頒布以來，廣大農村牧區(qū)村民自治的治理模式得到了法律層面的肯定和固化。2010年，全國人大頒布《中華人民共和國村民委員會自治法》，對村民自治過程中村委會的組成、職能、民主監(jiān)督等村民自治政策進行了規(guī)范和細化。時至今日，在經過多年的實際運行后我們發(fā)現:現實村莊治理中，受農村地緣差異、人口流動、

2、鎮(zhèn)村利益結構、新農村建設等主客觀因素影響，村民委員會職能的行使現狀與法律規(guī)定的方向和范疇存在一定偏離。如何縮小這種偏離產生的制度與實踐的差距，規(guī)范和發(fā)揮好村民委員會在村民自治這一治理體系中的職能作用，形成基層實踐與國家設計的良性結合，成為農村法制建設研究領域的重要課題之一。
　　本文以鄂爾多斯市白泥井鎮(zhèn)為例，對村民委員會法定職能及行使現狀進行剖別研究，從村民委員會法定職能的基本理論入手，對村民委員會的職能來源、類型進行闡述，并以理