鄂爾多斯農(nóng)村民間借貸異化及治理研究--以鄂托克旗為例.pdf_第1頁
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1、S t u d y O n t h eA l i e n a t i o na n d G o v e r n a n c eo f R u r a lP r i v a t e L o a n s i nO r d o s ....AC a s eS t u d y o f E t u o k e B a n n e r b yL I U C h a n gA t h e s i ss u b m i t t e di np a r

2、t i a ls a t i s f a c t i o no f t h eR e q u i r e m e n t sf o r t h ed e g r e e o fM a s t e ro f E c o n o m i c s c l a s sA g r i c u l t u r a lt e c h n o l o g y p r o m o t i o n a n d t r a i n i n gS u p e

3、r v i s o rP r o f e s s o r Z E N G Y o n g m e iC e n t r a l S o u t h U n i v e r s i t yo f F o r e s t r ya n d T e c h n o l o g y4 9 8 S h a o s h a nS o u t h R o a d ,T i a n x i n D i s t r i c tC h a n g s h

4、a H u n a n 4 10 0 0 4 ,R R .C H I N AM a y , 2 0 1 8摘要在鄂爾多斯地區(qū)民間借貸危機爆發(fā)以后,該市農(nóng)村地區(qū)民間借貸陷入了危機的深淵,非法融資事件頻發(fā),民間糾紛案件層出不窮,鄂爾多斯農(nóng)村民間借貸急需規(guī)范化,陽光化。對民間借貸的正確引導(dǎo)有利于農(nóng)村金融體系的構(gòu)建,有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,縮小城鄉(xiāng)收入差距,有利于該地“三農(nóng)”的發(fā)展,也符合國家在“十九大”提出的農(nóng)村振興戰(zhàn)略。本文從民間借貸的概念界定

5、入手,結(jié)合相關(guān)理論研究,通過對典型案例:鄂爾多斯農(nóng)村地區(qū)一鄂托克旗經(jīng)濟金融發(fā)展現(xiàn)狀的研究,將研究范圍界定在農(nóng)戶的放貸行為方面,發(fā)現(xiàn)其民間借貸過程中存在的問題,并通過對當?shù)剞r(nóng)、牧民、居民的訪談、問卷調(diào)查,從農(nóng)村受民間借貸異化危害的現(xiàn)象出發(fā),以農(nóng)民的視角,探求民間借貸異化的原因,最終結(jié)合國內(nèi)先進經(jīng)驗,提出對農(nóng)村民間借貸規(guī)范化的政策建議,解決農(nóng)村民間借貸中的問題。本文的主要結(jié)論有:1 .民間借貸異化的實質(zhì)是借貸雙方對互相情況了解甚少的,為攫取

6、經(jīng)濟利益而沒有簽立合法約定的借貸行為。也是放貸利率遠高于正常水平的,放貸人對經(jīng)濟形式盲目自信的,借貸者偽裝在合法外表下設(shè)計出的融資騙局。2 .民間借貸在鄂爾多斯農(nóng)村的主要異化表現(xiàn)是高利貸、非法集資及非法吸收公眾存款的形式。鄂爾多斯民間借貸爆發(fā)以后到今天仍有后遺癥,影響了當?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)人民的生活生計,影響了農(nóng)牧業(yè)的正常對農(nóng)村金融信用體系正常發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響,損害了農(nóng)村社會經(jīng)濟利益,需要對當?shù)剞r(nóng)村民間借貸進行規(guī)范化管理,化解危機。3 .民

7、間借貸異化的原因有:民眾投資心態(tài)異變,唯利是圖,投資金融防范意識薄弱,攀比浪費的社會風(fēng)氣,企業(yè)融資目的不純,出現(xiàn)龐氏騙局式的非法融資,民間資本膨脹,投資渠道單一,金融市場不健全等宏觀方面,地方政府的監(jiān)管缺失及政策失靈,輿論傾斜,導(dǎo)致危機被放大等。4 .管控鄂爾多斯的民間融資良性發(fā)展需要多層次多維度多方法進行??赏ㄟ^以下六個途徑進行實踐探索:一,優(yōu)化民間借貸發(fā)展政策環(huán)境;二是建立區(qū)域性多元化金融市場;三是進一步健全征信系統(tǒng);四是建立健全法

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