加強(qiáng)稅源管理的對(duì)策研究——基于山東國(guó)稅稅源管理的調(diào)查.pdf

1、自1994年稅制改革以來(lái)，我國(guó)稅收征管改革進(jìn)程不斷推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和完善，山東國(guó)稅已經(jīng)形成了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的34字稅收征管新模式，改善了稅收征管環(huán)境，提高了納稅人的依法納稅意識(shí)，促進(jìn)了稅收收入的增長(zhǎng)，有效地提高了征收效率。
　　 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)主體日益多元化，技術(shù)手段更加智能化，給稅收管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)

2、。如何適應(yīng)新的形勢(shì)，改進(jìn)、創(chuàng)新稅收征管機(jī)制，深化稅收征管改革，己成為各級(jí)稅務(wù)部門的共識(shí)和努力方向。在這一過(guò)程中，作為稅收管理基礎(chǔ)的稅源管理的重要性也日益凸顯。
　　 近年來(lái)，許多學(xué)者和專家對(duì)稅源管理作了大量的理論研究和實(shí)踐調(diào)查工作，出版了一些該領(lǐng)域的論文和書籍，取得了一定的理論成果。但由于稅源管理在我國(guó)尚處于探索階段，有關(guān)方面的理論研究還比較分散、薄弱，理論深度還不夠，一些具體的理論問(wèn)題也沒(méi)有在理論界和實(shí)踐部門中取得共識(shí)。同時(shí)，

3、由于制度缺陷和客觀環(huán)境缺陷的存在，稅源管理的目標(biāo)目前還無(wú)法很好地實(shí)現(xiàn)。
　　 本文加強(qiáng)了“稅源管理”的理論分析力度，重新詮釋稅源管理的內(nèi)涵，著重建立一套良好的“稅源監(jiān)控、稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查”四位一體的稅源管理互動(dòng)機(jī)制。同時(shí)分別從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面上系統(tǒng)地闡述了稅源管理的相關(guān)內(nèi)容，在一定程度上提高了稅源管理的理論研究水平，因此具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值和理論意義。
　　 本文通過(guò)論述當(dāng)前稅源管理的內(nèi)涵和意義，分析了當(dāng)

4、前山東國(guó)稅在稅源管理中存在的問(wèn)題和成因，同時(shí)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在稅源管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出在當(dāng)前形勢(shì)下提升山東國(guó)稅稅源管理水平的對(duì)策與措施，為全面提高稅收征管質(zhì)量和效率提供一種新途徑。
　　 具體來(lái)說(shuō)，除引言外，本文主要包括以下四個(gè)部分：第一部分是對(duì)稅源管理進(jìn)行基本理論分析。首先界定了稅源和稅源管理的涵義，然后介紹了稅源管理的性質(zhì)，進(jìn)而分析了稅源管理的重要性，最后闡述了進(jìn)行稅源管理應(yīng)遵循的原則。第二部分，通過(guò)本人深入山東省國(guó)稅部

5、門所搜集的大量的素材和第一手資料，以及系統(tǒng)地深入部分企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究所掌握的大量客觀、真實(shí)的資料，對(duì)山東國(guó)稅當(dāng)前的稅源管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析。具體分析了山東國(guó)稅的稅源收入結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及稅源管理現(xiàn)狀，從而得出了山東國(guó)稅目前在稅源管理方面所取得的成就以及存在的問(wèn)題，進(jìn)而找到產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因并加以分析。第三部分，全面總結(jié)和學(xué)習(xí)了國(guó)外在稅源管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并分析出這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在提升山東國(guó)稅的稅源管理水平方面的啟示。第四部分，在借鑒國(guó)外稅源管理的先