我國(guó)稅源監(jiān)控中的信息化管理研究.pdf

1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，稅收征管工作日趨復(fù)雜，稅源監(jiān)控信息化建設(shè)是完善稅收征管工作的重要一環(huán)，也是完善稅制、提高稅收征管效率的發(fā)展趨勢(shì)。近年來(lái)，關(guān)于稅務(wù)信息化的管理問(wèn)題，特別是在加強(qiáng)稅源監(jiān)控信息化建設(shè)方面，國(guó)內(nèi)外學(xué)者和稅收實(shí)際工作者做過(guò)不少深入細(xì)致的研究，取得了不少成果。本文試圖在分析和借鑒己有的研究成果基礎(chǔ)上，從我國(guó)稅收管理的現(xiàn)狀出發(fā)，主要就在稅源監(jiān)控中合理運(yùn)用信息化技術(shù)，進(jìn)行制度架構(gòu)建設(shè)探討，并在分析我國(guó)稅源監(jiān)控信息化管理存在的

2、問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了改進(jìn)的具體措施。 本文通過(guò)闡述稅源監(jiān)控、信息化、稅務(wù)信息化的含義，引出稅源監(jiān)控信息化的一般定義。并具體說(shuō)明稅源監(jiān)控信息化管理主要內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、專用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用、軟件開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)四個(gè)方面。分別闡述了稅源監(jiān)控信息化與國(guó)家稅收的關(guān)系和稅源監(jiān)控信息化管理的發(fā)展趨勢(shì)。 筆者通過(guò)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家(美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、澳大利亞)稅源監(jiān)控信息化管理體系的介紹，對(duì)比我國(guó)稅源監(jiān)控信息化管理的現(xiàn)狀，指出我國(guó)在稅

3、源監(jiān)控信息化方面的差距，并得到四點(diǎn)啟發(fā)，即：必須將現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合運(yùn)用到稅源監(jiān)控管理中去；必須嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，力爭(zhēng)所采集的數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠；必須確立統(tǒng)一的稅源監(jiān)控管理流程與標(biāo)準(zhǔn)；必須建立一支復(fù)合型人才的稅務(wù)干部隊(duì)伍。在從四個(gè)具體方面比較、分析我國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家在稅源監(jiān)控信息化管理的差異后，筆者認(rèn)為造成我國(guó)稅源監(jiān)控信息化落后的主要原因在于：信息化建設(shè)缺乏規(guī)劃；相關(guān)法規(guī)、制度不完善；納稅評(píng)估應(yīng)用不足；稅務(wù)干部素質(zhì)有待提高。

4、基于上述問(wèn)題的存在，筆者借鑒國(guó)外稅源監(jiān)控信息化管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出我國(guó)稅源監(jiān)控信息化建設(shè)的發(fā)展路徑：第一是通過(guò)在稅源監(jiān)控中廣泛運(yùn)用信息技術(shù)提高監(jiān)督管理、制約防止職務(wù)犯罪、廉潔防腐的水平；第二是運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化日常稅源管理；稅源監(jiān)控系統(tǒng)軟件是稅源監(jiān)控信息化的基礎(chǔ)，因此在第三點(diǎn)中筆者提出從數(shù)據(jù)庫(kù)、功能、模塊三個(gè)方面出發(fā)提出強(qiáng)化稅源監(jiān)控的設(shè)計(jì)方法。在我國(guó)的稅務(wù)管理建設(shè)中，稅源監(jiān)控和信息化都是重點(diǎn)，但長(zhǎng)期以來(lái)兩者的發(fā)展多是并行的，缺乏

5、交集，這也是造成我國(guó)稅源監(jiān)控信息化管理落后的重要原因之一。因此，文章在最后提出統(tǒng)籌考慮稅源監(jiān)控和信息化的關(guān)系，從九個(gè)方面促進(jìn)我國(guó)稅源監(jiān)控信息化管理的發(fā)展、完善。即：確定總體戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)大局觀；淡化計(jì)劃，強(qiáng)化監(jiān)督；加強(qiáng)管理制度的建設(shè)；建立有效的人力資源管理體系，提高干部素質(zhì)；努力實(shí)現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置與充分共享；加強(qiáng)納稅評(píng)估應(yīng)用，完善納稅評(píng)估體系；降低稅收成本，提高現(xiàn)有設(shè)備資源利用率；提高對(duì)稅源監(jiān)控信息化可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)安全