扶貧開(kāi)發(fā)中的農(nóng)村公共管理實(shí)踐與困境——以云南會(huì)澤縣為例.pdf

1、作為“國(guó)家行動(dòng)”的扶貧開(kāi)是一項(xiàng)涉及到宏觀、中觀、微觀各個(gè)層面的龐大的綜合性性工程。從公共管理的角度看，新形勢(shì)的扶貧開(kāi)發(fā)需要更加清晰地明確一系列問(wèn)題：扶貧開(kāi)發(fā)的主體是誰(shuí)、扶貧開(kāi)發(fā)的對(duì)象是誰(shuí)、內(nèi)容是什么、如何動(dòng)員扶貧開(kāi)發(fā)資源、如何構(gòu)建高效合理的扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制和實(shí)施路徑、如何評(píng)價(jià)扶貧開(kāi)發(fā)的制度績(jī)效，等等。
　　本研究基于對(duì)云南省會(huì)澤縣扶貧開(kāi)發(fā)具體實(shí)踐為例，在充分的文獻(xiàn)梳理和理論呈現(xiàn)的基礎(chǔ)上，采用社會(huì)調(diào)查研究方法，以扶貧開(kāi)發(fā)中的政府行動(dòng)為視

2、角，通過(guò)對(duì)調(diào)查點(diǎn)扶貧行動(dòng)中的社會(huì)動(dòng)員、制度設(shè)計(jì)、機(jī)制建構(gòu)、推進(jìn)方法的深入分析，呈現(xiàn)農(nóng)村公共管理的現(xiàn)狀、特征及其面臨的困境。亦即期望通過(guò)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)中的公共管理實(shí)踐的剖析和總結(jié)，提出新的時(shí)代背景下、新的戰(zhàn)略機(jī)遇期完善農(nóng)村公共管理的政策建議。通過(guò)深入分析不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行扶貧模式展現(xiàn)了其強(qiáng)大的自上而下的社會(huì)動(dòng)員能力，在全社會(huì)形成全民參與扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍，并在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。然而，在具體的扶貧實(shí)踐中，