BT模式建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)研究.pdf

1、BT模式是近年來政府解決基建資金技術(shù)問題的一種投融資模式，為緩解我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)資金緊張和技術(shù)問題提供了有效途徑。在實(shí)踐中，不少省市都將BT模式運(yùn)用到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，取得了良好成效。但是與BT模式相關(guān)的流程以及審計(jì)問題尚無明確的規(guī)范，這就使得進(jìn)行BT項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)困難重重，影響B(tài)T模式的功效發(fā)揮，甚至?xí)绊懻畬?duì)社會(huì)資本的需求滿足情況。2015年3月19日，民生證券研究院發(fā)布的一份研究報(bào)告稱，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《地方政府性存量債務(wù)清理處置辦法（征求

2、意見稿）》(國(guó)發(fā)[2014]43號(hào))前后，地方政府推出的總額約1.6萬億元的PPP項(xiàng)目。然而截至目前，真正簽約的大約為2100億元，僅占總額八分之一。若據(jù)此粗略計(jì)算，1.6萬億元的PPP項(xiàng)目投資規(guī)模，實(shí)際簽約落地僅有13％，尚不足總盤子的兩成。按照財(cái)政部的解釋，PPP模式不包括BT運(yùn)作方式，但鑒于目前仍存在許多正在實(shí)施的BT項(xiàng)目，以及在未來一個(gè)階段，BT項(xiàng)目仍將存在的事實(shí)，因此本文認(rèn)為對(duì)BT模式問題的研究探討具有現(xiàn)實(shí)意義。本文主要針對(duì)B

3、T模式跟蹤審計(jì)進(jìn)行研究，具體內(nèi)容如下：
　　首先，通過對(duì)BT模式在我國(guó)廣泛應(yīng)用的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)BT模式代表的政府和社會(huì)資本合作方式，在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和必然的趨勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)BT模式的審計(jì)問題沒有規(guī)范，對(duì)BT模式業(yè)務(wù)全過程的確定在實(shí)踐中仍然存在較多爭(zhēng)議，很大程度上影響政府和社會(huì)資本的合作，不利于BT模式的發(fā)展，不利于政府對(duì)發(fā)展的整體布局，不利于社會(huì)資本投資多元化，這是本文研究的必要性；其次，本文對(duì)BT模式全過程跟蹤審計(jì)的對(duì)象

4、進(jìn)行了分析，闡述了4種不同的BT模式，通過分析不同BT模式下各參與方的權(quán)責(zé)利和優(yōu)劣，推薦總承包型的BT項(xiàng)目運(yùn)行模式，為下文對(duì)BT模式建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的分析做準(zhǔn)備；最后，對(duì)總承包型BT融資模式下不同階段各業(yè)主和投資人在審計(jì)時(shí)應(yīng)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行研究。一方面是理論分析，通過我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中相關(guān)的一些政策，分析BT項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)中尚存在的問題，并提出自己的觀點(diǎn)。另一方面是從實(shí)際案例方面，具體分析已完成的BT項(xiàng)目中業(yè)主、投資人、BT項(xiàng)