瀘州市城鄉(xiāng)基本公共服務均等化實證研究.pdf

1、用綜合評價法研究瀘州市城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平和趨勢。在介紹了相關理論后，根據“國家基本公共服務體系十二五規(guī)劃”的要求確定方面指標;參考現有文獻中采用的評價指標體系，并按合理性和可行性原則確定單項指標;用層次分析法確定各單項指標及方面指標的權重;最后用加權算術平均法分別由單項指標合成為方面指標，再由方面指標合成為反映瀘州市城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的評價指數。
　　 涉及瀘州市2000年至2011年城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的原始數據

2、主要由四川省統(tǒng)計年鑒中的相關數據整理而來。數據搜集過程中發(fā)現有些涉及城鄉(xiāng)基本公共服務的指標目前還沒有公開的統(tǒng)計數據，這影響了本研究和相關研究的準確程度，也說明統(tǒng)計部門公布的統(tǒng)計數據還不足以完全反映城鄉(xiāng)基本公共服務的水平。
　　 計算結果顯示，2000年至2011年瀘州市城鄉(xiāng)基本公共服務均等化指數在60.00％附近波動，平均值為60.25％。其中，2000年至2004年基本呈下降趨勢，最小值(54.77％)出現在2004年;自20

3、05年開始呈持續(xù)增加趨勢，2011年達到歷史最大值(67.94％)。2011年，瀘州市基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和基礎設施4個方面指標的均等化指數分別為99.82％、48.44％、64.67％和52.57％?？傮w看，瀘州市城鄉(xiāng)基本公共服務均等化還處于比較低的水平，除基本公共教育外，基本醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和基礎設施3個方面指標均等化水平都較低。
　　 綜合考慮計算結果和城鄉(xiāng)基本公共服務實際質量，發(fā)現瀘州市城鄉(xiāng)基本公共服務

4、均等化的差距更大，而且更為復雜。在基本醫(yī)療衛(wèi)生方面，衛(wèi)生資源較多向城市集中，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，城鄉(xiāng)差距有進一步拉大的趨勢。雖然從計算結果看，城鄉(xiāng)基本公共教育已實現均等化，但實際上農村學校在教學硬件設施、師資力量、教學水平等方面與城市還有很大差距。在社會保障方面，農村地區(qū)社會保障體系尚未健全，社會保障水平明顯落后于城市，而且城鄉(xiāng)不同的社保體系也是亟待解決的問題。在基礎設施方面，農村居民飲用水水源地安全無法得到保證，大部分農村地區(qū)還未建立生

5、活垃圾無公害處理設施。
　　 采用平均分配的指標權重重新計算的結果顯示，指標權重的變化對均等化指數和其變化趨勢影響較小。對計算結果和評價指標體系的分析顯示，單項指標的均等化標準可分為3類:完全均等化指標（即農村與城市均等化標準比值應為100％）、相對均等化指標（即農村與城市均等化標準比值應小于100％）和特殊均等化指標（即農村與城市均等化標準比值應大于100％），這樣分類有利于準確評價城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。計算結果未能反映基本