江西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告.pdf

1、江西是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，具有農(nóng)村人口占比高、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)值高、農(nóng)產(chǎn)品品種多樣等特點(diǎn)。同時(shí)，江西省又是全國(guó)范圍內(nèi)受自然災(zāi)害影響較為嚴(yán)重的省份之一。自然災(zāi)害的種類繁多且后續(xù)影響大，帶來的衍生災(zāi)害嚴(yán)重制約了江西省的農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所具有的穩(wěn)定農(nóng)民生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等作用對(duì)于江西省的農(nóng)業(yè)發(fā)展顯得格外重要。“十二五”期間，江西省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，開辦險(xiǎn)種增加到15個(gè)，累計(jì)為參

2、保農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障3443.9億元，累計(jì)賠款達(dá)17.82億元。但與江西省政府對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼以及最初的預(yù)期設(shè)想相比，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展現(xiàn)狀未達(dá)到政府要求?；诖耍P者對(duì)于江西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。通過此次調(diào)研了解江西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目前開展的現(xiàn)狀以及實(shí)際中存在的種種問題，同時(shí)對(duì)此進(jìn)行深入分析，并據(jù)此提出一些實(shí)用性強(qiáng)、符合江西省省情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展建議及措施。
　　本調(diào)研報(bào)告共分成四個(gè)部分。首先，本調(diào)研報(bào)告主要介紹了江西省農(nóng)業(yè)的基

3、本情況，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況兩個(gè)方面，并以此為后續(xù)分析作鋪墊。其次，本調(diào)研報(bào)告先對(duì)江西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目前開展的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要描述，再對(duì)實(shí)際過程中遇到的種種問題進(jìn)行深入研究分析。這些問題既有市場(chǎng)集中度高，也有農(nóng)民投保不積極、政策扶持力度不夠，此外保單賠付率居高不下等問題亦同時(shí)存在。再則，本調(diào)研報(bào)告從江西省省情出發(fā)，結(jié)合美國(guó)、日本、印度以及國(guó)內(nèi)幾個(gè)代表性地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展情況，歸納出美、日、印以及代表性地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。最后，

4、本調(diào)研報(bào)告基于上述存在的問題提出了對(duì)策建議以及具體實(shí)施措施。具體對(duì)策包括:盡快制定與《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》相配套的實(shí)施細(xì)則;合理化財(cái)政補(bǔ)貼，建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金;加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng);從監(jiān)管機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)三個(gè)層次搭建適合江西省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織經(jīng)營(yíng)框架;加強(qiáng)宣傳以提高農(nóng)民參保意識(shí);吸引與鼓勵(lì)高素質(zhì)人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域;最后，組建屬于江西省自己的專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，促進(jìn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
　　目前，江西省正處在由“大”轉(zhuǎn)“強(qiáng)”的階