風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下中國(guó)法治的發(fā)展與完善.pdf

1、當(dāng)前,人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到了高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代,如何有效地防范和應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)成為事關(guān)一個(gè)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定甚至人類(lèi)社會(huì)發(fā)展命運(yùn)的重要議題。在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的研究中,國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同的視角作出了積極的探索,也取得了各種豐富的研究成果,但仍然存在不足之處。本文在以往學(xué)者的研究成果基礎(chǔ)之上,試圖從法理的角度和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)基本理論出發(fā),結(jié)合中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀,探索中國(guó)法治應(yīng)如何回應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
　　文章分為引言、正文和結(jié)語(yǔ)三部分。其中,正文又分三大部分

2、。
　　引言部分指明了當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題已經(jīng)關(guān)系到每個(gè)國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定和人類(lèi)的生存安全。因此,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的研究是人類(lèi)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí)還介紹了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)這一理論的研究狀況,闡明了本文的研究方法和基本思路。
　　第一部分論述了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的相關(guān)理論問(wèn)題。本章從“風(fēng)險(xiǎn)”和“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的基本概念入手,分別從制度角度、文化角度,以及系統(tǒng)理論的角度對(duì)當(dāng)前主流的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論做了簡(jiǎn)單的介紹,并在新舊風(fēng)險(xiǎn)的比較中發(fā)現(xiàn):人為風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)的

3、主要風(fēng)險(xiǎn),并且其危害后果可能波及全球,現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生還與科技的應(yīng)用密切相關(guān),此外,風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)還出現(xiàn)了一種新的風(fēng)險(xiǎn)——制度風(fēng)險(xiǎn)。然后本文又將這一理論與中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀相結(jié)合,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)由于中國(guó)受自身社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)轉(zhuǎn)型,以及全球化進(jìn)程的影響,中國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域都充滿(mǎn)了風(fēng)險(xiǎn),具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),以及制度風(fēng)險(xiǎn)。顯然,中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期。
　　第二部分論述了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)給中國(guó)法治帶來(lái)的挑戰(zhàn)。由于中國(guó)立

4、法的確定性和滯后性與風(fēng)險(xiǎn)本身的不確定性和超前性相沖突,中國(guó)的行政應(yīng)急法律體系不健全,罪責(zé)刑法的理論和政策已經(jīng)不合時(shí)宜,環(huán)境和社會(huì)保障體系方面的理念和實(shí)踐還尚有欠缺,加上我國(guó)法律的滯后性給司法機(jī)關(guān)在運(yùn)用法律處理糾紛時(shí)造成了適用困難,導(dǎo)致中國(guó)法律在應(yīng)對(duì)各種預(yù)測(cè)不到的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí),顯得無(wú)所適從。進(jìn)而得出:中國(guó)的傳統(tǒng)法治理念(立法理念、治理理念、權(quán)利理念和責(zé)任理念)和法治實(shí)踐(立法、行政、司法等)都面臨著風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　第三部分論

5、述了中國(guó)法治對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的回應(yīng)。不確定性的風(fēng)險(xiǎn)在給中國(guó)法治帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí),也帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇。在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中,為了能有效地抵御和化解風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)的法治理念及其實(shí)踐要作出相應(yīng)的變革和調(diào)整。法治理念方面,就是要變革中國(guó)傳統(tǒng)落后的立法理念,樹(shù)立預(yù)防性的立法理念;摒棄傳統(tǒng)的以政府為主的單一主體的治理理念,在全社會(huì)構(gòu)建起多方參與的多元化復(fù)合治理理念;實(shí)現(xiàn)權(quán)利觀念從注重個(gè)體的“自由”轉(zhuǎn)向關(guān)注公共“安全”;還要引入風(fēng)險(xiǎn)歸責(zé)原則來(lái)彌補(bǔ)中國(guó)傳統(tǒng)的因果關(guān)系

6、規(guī)則原則所造成的難以認(rèn)定責(zé)任主體的缺陷。具體到法治實(shí)踐中,就是要改變中國(guó)簡(jiǎn)單、不科學(xué)的立法政策,有效規(guī)范科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,本著保護(hù)環(huán)境的目的,制定出可持續(xù)發(fā)展的立法政策;完善我國(guó)行政應(yīng)急法制體系;實(shí)現(xiàn)罪責(zé)刑法向安全刑法的順利過(guò)渡;進(jìn)一步提升環(huán)境法在我國(guó)法律體系中的地位,針對(duì)環(huán)境糾紛,逐步構(gòu)建環(huán)境公益訴訟制度;此外還要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)民間的力量,積極倡導(dǎo)社區(qū)保障和家庭保障,拓展我國(guó)社會(huì)保障的空間,構(gòu)建起以政府為主導(dǎo)的社會(huì)保障機(jī)制和以市場(chǎng)為導(dǎo)向的