風險社會背景下中國法治的發(fā)展與完善.pdf

1、當前,人類社會已經進入到了高風險時代,如何有效地防范和應對社會風險成為事關一個國家社會穩(wěn)定甚至人類社會發(fā)展命運的重要議題。在社會風險問題的研究中,國內外學者從不同的視角作出了積極的探索,也取得了各種豐富的研究成果,但仍然存在不足之處。本文在以往學者的研究成果基礎之上,試圖從法理的角度和風險社會基本理論出發(fā),結合中國社會風險的現(xiàn)狀,探索中國法治應如何回應風險社會帶來的挑戰(zhàn)。
　　文章分為引言、正文和結語三部分。其中,正文又分三大部分

2、。
　　引言部分指明了當前風險問題已經關系到每個國家的社會穩(wěn)定和人類的生存安全。因此,對風險社會理論的研究是人類社會的現(xiàn)實需要。同時還介紹了國內外學者對這一理論的研究狀況,闡明了本文的研究方法和基本思路。
　　第一部分論述了風險社會的相關理論問題。本章從“風險”和“風險社會”的基本概念入手,分別從制度角度、文化角度,以及系統(tǒng)理論的角度對當前主流的風險社會理論做了簡單的介紹,并在新舊風險的比較中發(fā)現(xiàn):人為風險已經成為當前社會的

3、主要風險,并且其危害后果可能波及全球,現(xiàn)代風險的發(fā)生還與科技的應用密切相關,此外,風險社會還出現(xiàn)了一種新的風險——制度風險。然后本文又將這一理論與中國當前的社會風險現(xiàn)狀相結合,進而發(fā)現(xiàn)由于中國受自身社會結構和社會轉型,以及全球化進程的影響,中國社會各領域都充滿了風險,具體表現(xiàn)為經濟風險、政治風險、文化風險、社會風險,以及制度風險。顯然,中國已經進入了社會轉型的風險高發(fā)期。
　　第二部分論述了風險社會給中國法治帶來的挑戰(zhàn)。由于中國立

4、法的確定性和滯后性與風險本身的不確定性和超前性相沖突,中國的行政應急法律體系不健全,罪責刑法的理論和政策已經不合時宜,環(huán)境和社會保障體系方面的理念和實踐還尚有欠缺,加上我國法律的滯后性給司法機關在運用法律處理糾紛時造成了適用困難,導致中國法律在應對各種預測不到的風險問題時,顯得無所適從。進而得出:中國的傳統(tǒng)法治理念(立法理念、治理理念、權利理念和責任理念)和法治實踐(立法、行政、司法等)都面臨著風險社會的嚴峻挑戰(zhàn)。
　　第三部分論

5、述了中國法治對風險社會的回應。不確定性的風險在給中國法治帶來挑戰(zhàn)的同時,也帶來了發(fā)展的機遇。在中國現(xiàn)代化進程中,為了能有效地抵御和化解風險,中國的法治理念及其實踐要作出相應的變革和調整。法治理念方面,就是要變革中國傳統(tǒng)落后的立法理念,樹立預防性的立法理念;摒棄傳統(tǒng)的以政府為主的單一主體的治理理念,在全社會構建起多方參與的多元化復合治理理念;實現(xiàn)權利觀念從注重個體的“自由”轉向關注公共“安全”;還要引入風險歸責原則來彌補中國傳統(tǒng)的因果關系

6、規(guī)則原則所造成的難以認定責任主體的缺陷。具體到法治實踐中,就是要改變中國簡單、不科學的立法政策,有效規(guī)范科學技術的應用,本著保護環(huán)境的目的,制定出可持續(xù)發(fā)展的立法政策;完善我國行政應急法制體系;實現(xiàn)罪責刑法向安全刑法的順利過渡;進一步提升環(huán)境法在我國法律體系中的地位,針對環(huán)境糾紛,逐步構建環(huán)境公益訴訟制度;此外還要充分調動社會民間的力量,積極倡導社區(qū)保障和家庭保障,拓展我國社會保障的空間,構建起以政府為主導的社會保障機制和以市場為導向的