房地產(chǎn)登記信息公開與公民隱私權(quán)的沖突與協(xié)調(diào).pdf

1、我國開始實施不動產(chǎn)信息登記制度以來，不動產(chǎn)信息公開與公民隱私權(quán)之間的沖突與矛盾便不斷出現(xiàn)，其中房地產(chǎn)又是不動產(chǎn)登記的重要組成部分，與生活聯(lián)系最為緊密?？v觀全球，關(guān)于公民房地產(chǎn)登記信息公開與公民隱私權(quán)保護之間的爭議也由來已久，各個國家都試圖對公民公共信息知情權(quán)與隱私權(quán)之間的平衡尋求合適的協(xié)調(diào)方法與對策，一方面，為了保障公民的知情權(quán)，從而使公民在進行房地產(chǎn)交易、租賃及其他相關(guān)行為的過程中更加安全、可靠，另一方面，為公民的隱私權(quán)提供有力的保障

2、，使公民安靜祥和的生活不被外界惡意的打擾與破壞。這對于國家立法與行政機構(gòu)的決策造成了較大的難題。在這樣的前提下，2014年11月，我國頒布了《不動產(chǎn)登記暫行條例》，并在條例中針對房地產(chǎn)登記信息的公開與公民隱私權(quán)之間的調(diào)解與平衡做出了明確的規(guī)定，從而為協(xié)調(diào)上述兩種權(quán)利之間存在的沖突問題提供了一些對策，但是這一《條例》也存在明顯的不足，其規(guī)定較為原則性，需要依靠配套措施保證實施，而這正是目前所缺乏的，本文的出發(fā)點就在于補足現(xiàn)行《條例》的缺憾

3、。
　　本文是在筆者認真研讀《不動產(chǎn)登記暫行條例》的基礎(chǔ)上撰寫的，具體分為以下四個部分。
　　第一部分分析了房地產(chǎn)登記信息公開與公民隱私權(quán)的基礎(chǔ)理論。首先介紹了房地產(chǎn)登記信息公開的內(nèi)涵、作用，從歷史沿革到現(xiàn)行規(guī)定進行了全面的梳理，并從知情權(quán)理論、交易安全理論方面進行了價值分析。其次，明確了公民隱私權(quán)的內(nèi)涵，并分析房地產(chǎn)信息中具備公民隱私權(quán)性質(zhì)的信息。最后，現(xiàn)實需求方面分析了信息公開與隱私權(quán)保護的必要性，為接下來沖突的分析奠定

4、基礎(chǔ)。
　　第二部分研究房地產(chǎn)登記信息公開與公民隱私權(quán)保護沖突的具體表現(xiàn)，從公共權(quán)力范疇內(nèi)和私權(quán)利范疇內(nèi)兩方面進行闡釋。前者是公民對政府公務(wù)人員信息了解的權(quán)利與國家政府工作人員要求對其隱私信息進行保障之間的沖突，后者是公民對房地產(chǎn)公開信息的知情權(quán)與其隱私保護之間所產(chǎn)生的矛盾，以及公民房地產(chǎn)公開信息知情權(quán)與其他公民隱私保護之間所產(chǎn)生的矛盾。
　　第三部分與第二部分相對應(yīng)，分別闡釋了公共權(quán)力范疇內(nèi)和私權(quán)利范疇內(nèi)沖突原因。前者在于

5、“知政權(quán)”與國家工作人員隱私的矛盾，后者在于市場交易與個人隱私的沖突。接下來文章總結(jié)了沖突產(chǎn)生的根本原因，即利益和價值觀念的差異，為制度設(shè)計做出方向指引。
　　第四部分是制度設(shè)計內(nèi)容，筆者首先分析了協(xié)調(diào)沖突的必要性和可行性;其次，在借鑒美國、日本的相關(guān)做法基礎(chǔ)上，確定了“平衡利益，寬容協(xié)調(diào)”、“公共利益優(yōu)先”兩大基本原則以及區(qū)分不同主體、信息內(nèi)容、查詢方式的具體原則;筆者從完善房地產(chǎn)登記信息公開的法律框架、采取具體措施和實施程序協(xié)

6、調(diào)沖突、明確房地產(chǎn)登記信息所有權(quán)及利用中的法律關(guān)系和法律責(zé)任、房地產(chǎn)登記信息公開與公民隱私的沖突的權(quán)衡機制四個方面進行探討，得出在當(dāng)前情況下協(xié)調(diào)上述兩種權(quán)利沖突的原則與具體的方案，并提出了詳細的沖突與糾紛解決機制。
　　《不動產(chǎn)登記暫行條例》已經(jīng)開始實施，這無疑給房地產(chǎn)登記信息公開與隱私權(quán)保護的問題賦予了新的意義和特殊的緊迫性，本文希望通過本文的分析與研究，為協(xié)調(diào)公民房地產(chǎn)登記信息知情權(quán)與公民隱私權(quán)之間的沖突與矛盾提供有效的建議，