“新常態(tài)”對稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理的影響.pdf

1、一國稅制的成功與否，一方面決定于稅制本身的完善和健全，另一方面則決定于稅制所運(yùn)行環(huán)境的匹配程度①。外部環(huán)境的變化深刻影響著稅收環(huán)境的變化，無論是1984年的財(cái)稅分家還是1994年的分稅制改革，稅收環(huán)境每次的變化都統(tǒng)一于國家宏觀政策環(huán)境的變化，外部環(huán)境的變化是自變量，稅收環(huán)境的變化是因變量。外部環(huán)境每一次大的調(diào)整都會體現(xiàn)在征納雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系中來，而這些征納關(guān)系的調(diào)整又會影響到稅收征管中來。
　　十八屆三中全會進(jìn)一步提升了財(cái)政的地

2、位，強(qiáng)調(diào)完善立法，即財(cái)政收支更需要法律的依據(jù)。十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)，制定完善財(cái)政稅收法律法規(guī)。我國稅制改革歷來是自上而下的，而用一個(gè)詞來形容十八大以來稅收環(huán)境變化背景，那就是“新常態(tài)”。“新常態(tài)”下，中國經(jīng)濟(jì)改革勢在必行，當(dāng)前宏觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法治環(huán)境已經(jīng)發(fā)生一些顯而易見的轉(zhuǎn)變，對于稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，“新常態(tài)”帶來的征管變革的改變自然應(yīng)該成為研究的一個(gè)重點(diǎn)。
　　作為結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲，增值稅將于20

3、15年底覆蓋整個(gè)流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)。2020年以前將完善稅收立法，全面落實(shí)稅收法定主義。與此同時(shí)與稅務(wù)機(jī)關(guān)密切相關(guān)的財(cái)政領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法工作也在緊鑼密鼓的推進(jìn)中，新預(yù)算法和新公司法相繼出臺，行政訴訟法迎來重大變革，這些改變會將新時(shí)期的稅收法律關(guān)系帶向何處？
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)承載著優(yōu)化稅收經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重托，提高稅收征管質(zhì)量對推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程起著不可替代的作用。因此，面對十八大以來稅收外部環(huán)境的深刻變化，我們要緊跟改革步伐，不斷解放思想、實(shí)