保障性住房融資法律問題探析.pdf

1、保障性住房是為了保障中、低收入居民住房而進(jìn)行的一項(xiàng)重大民生工程。隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷前進(jìn)，低收入人群住房難的問題日益突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國中低收入家庭對(duì)保障性住房的需求量約為3000萬套，并且以每年500萬套的新增需求向上遞增（全國城鎮(zhèn)人口每年約增加1200萬人）。如此大的需求造成了保障性住房建設(shè)資金的嚴(yán)重短缺，僅依靠政府財(cái)政收入進(jìn)行投資建設(shè)已經(jīng)顯得有些捉襟見肘，并且隨著2011年以來國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，土地屢次流拍，各地政

2、府的土地出讓金收入大大減少，導(dǎo)致保障性住房建設(shè)的資金來源難以保證。對(duì)保障性住房融資模式及法律保障的研究具有必要性和緊迫性。
　　本文針對(duì)當(dāng)前保障性住房建設(shè)融資存在的一系列難題，通過分析、借鑒國外保障性住房融資的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而從法律角度提出解決對(duì)策，為融資提供法治保障。本文共分為五章，第一章緒論主要介紹本文選題的背景、意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及研究方法。第二章介紹了保障性住房融資的基本理論，包括保障性住房的概念、歷史發(fā)展進(jìn)程、融資的含義

3、及其理論基礎(chǔ)、傳統(tǒng)的融資渠道。第三章主要分析我國保障性住房融資的現(xiàn)狀，提出我國在保障性住房融資方面存在法律規(guī)范不健全、傳統(tǒng)融資渠道無法滿足融資需求、社會(huì)資金注入的動(dòng)力機(jī)制不足、新型融資工具使用不多、市場(chǎng)機(jī)制未充分發(fā)揮作用、融資監(jiān)管不到位等六方面制約因素。第四章主要介紹美國、英國、新加坡及中國香港地區(qū)的公共住房政策及融資經(jīng)驗(yàn)及其啟示。第五章針對(duì)性的提出建立保障性住房融資的法律體系、建立新型保障性住房的融資模式——PPP模式、建立住宅政策性