規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)研究——以杭州市工商行政管理局為例.pdf

1、伴隨著行政機關(guān)職能進一步的擴張，行政機關(guān)所掌握的自由裁量權(quán)也越來越多。如何規(guī)范行使自由裁量權(quán)已變成行政管理所要研究的一項重要課題。而深入探究某一類行政行為中的自由裁量權(quán)則對指導(dǎo)實踐更加有利。行政處罰作為一種最嚴厲的懲罰性行政行為，其自由裁量權(quán)若被濫用無疑會嚴重影響社會主義法制建設(shè)?；鶎庸ど虣C關(guān)身處市場監(jiān)管一線，點多面廣，負有保障市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展的重要職責，為使工商行政管理部門履行好監(jiān)管執(zhí)法的職責，相關(guān)法律法規(guī)也賦予較多的自由裁量權(quán)。

2、而自由裁量權(quán)就像是一把“雙刃劍”，如果行使得當，則有利于職能發(fā)揮，增加行政能動性，實現(xiàn)公平正義;如被濫用，則極易侵犯相對人的合法權(quán)益，影響部門形象和政府公信力，甚至滋生腐敗。
　　因此，如何在執(zhí)法過程中把握好尺度，如何合法、合理地行使自由裁量權(quán)，值得進一步的探索和思考。而關(guān)于如何規(guī)范行使行政處罰中自由裁量權(quán)的研究，當前行政管理學界基本上是從理論層面進行探討，雖然已經(jīng)獲得了眾多的理論經(jīng)驗，也出了許多相關(guān)著作。但絕大多數(shù)的研究都缺少對

3、基層執(zhí)法實踐的關(guān)注而往往只局限于理論上的探討?；谏鲜鲅芯楷F(xiàn)狀，筆者把論文的重點聚焦于規(guī)范自由裁量權(quán)行使理論及實踐相結(jié)合的方面，通過對杭州市工商行政管理局規(guī)范行使自由裁量權(quán)的案例進行深入分析，力求能探索研究出一套易于操作并行之有效的規(guī)范自由裁量權(quán)行使的對策和方法，以加快我國社會主義法治型政府建設(shè)的步伐。
　　本論文主要分為四個部分:第一章簡要介紹了本論文寫作的目的及意義、寫作過程中運用的研究方法及目前國內(nèi)外有關(guān)于自由裁量權(quán)方面的研

4、究現(xiàn)狀。第二章首先概述了自由裁量權(quán)的含義，進而提出了工商機關(guān)自由裁量權(quán)的定義范疇，同時概括了工商機關(guān)自由裁量權(quán)的特征，分析了工商機關(guān)自由裁量權(quán)存在的原因，然后梳理出行政處罰中工商行政管理機關(guān)自由裁量權(quán)的表現(xiàn)形式，最后對工商機關(guān)規(guī)范行使自由裁量權(quán)應(yīng)遵循的原則及標準進行了明確?；谇笆隼碚摲治觯撐牡谌轮饕獙贾菔泄ど绦姓芾砭忠?guī)范行使自由裁量權(quán)進行個案研究，從杭州市工商局自由裁量權(quán)行使現(xiàn)狀入手，揭示出其自由裁量權(quán)行使過程中存在的問題，并