我國海洋災害風險防范體系構建研究.pdf

1、本文在總結我國海洋災害發(fā)生特點與分布規(guī)律的基礎上,著重對我國造成影響最大的三種海洋災害,風暴潮、海浪和赤潮進行了分析。以理論為基礎,從現(xiàn)實問題出發(fā),通過對現(xiàn)行的我國關于海洋災害風險防范的措施的分析,指出其存在的問題并對其發(fā)生原因進行探討。通過對發(fā)達國家成功模式的借鑒,從政府機構、商業(yè)機構、社會團體、國際合作四個不同視角對海洋災害風險防范進行了研究,分別探討了四個不同主體應當采取的措施。以此構成一套適合我國國情的、完整的海洋災害風險防范體

2、系。
　　我國海域面積遼闊,海洋災害頻發(fā)。隨著我國對資源開發(fā)的著眼點逐漸從陸地轉向海洋,海洋經濟占我國國民經濟的比重不斷上升,我國的經濟社會生活與海洋聯(lián)系的緊密度越來越高。尤其是沿海地區(qū)囊括了我國大部分經濟發(fā)達城市,同時也是我國人口最為稠密的地區(qū)。在此范圍內造成的災害對國民經濟和社會穩(wěn)定的影響不容忽視。本文通過對近十年來海洋災害統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整理、分析,對造成我國經濟和人口損失最為嚴重的三種海洋災害的發(fā)生規(guī)律、分布、嚴重程度進行了總結

3、。
　　本文整理和回顧了與海洋災害風險防范有關的基礎理論,包括風險管理、災害管理和應急管理理論。在海洋災害這個特定主體方面進行了三者應用的分析。通過對世界上兩個在海洋災害風險管理方面的先進國家,美國和日本的防災體系的分析,總結出適合我國國情的可吸納的經驗。系統(tǒng)分析了我國防范海洋災害的主體和相關法律,指出其中存在的問題。
　　在理論分析和國外先進經驗借鑒的基礎上,針對我國在海洋災害風險防范方面存在的問題,從體系構建的角度構建我

4、國海洋災害風險防范體系。首先,堅定政府在資金的儲備、法律的完善等方面的主導作用;其次,充分發(fā)揮商業(yè)機構在市場方面分散風險的重要功能,如關于海洋災害的保險、再保險、設立海洋災害風險防范基金、發(fā)行海洋災害風險證券等等;第三,重視社會團體在募集善款、自救、互保等方面的補充作用;最后,在全球化的今天要以國際合作為紐帶防范海洋災害,進行國際間的技術、信息交流,國際間的救災援助與合作等,以此降低海洋災害發(fā)生的風險。
　　本文提出在政府的主導作