我國運(yùn)用財政政策支持旅游業(yè)發(fā)展的研究.pdf

1、在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過程中，旅游行業(yè)發(fā)展具有自身的特點(diǎn)以及優(yōu)勢，這使得其在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中做出了巨大的貢獻(xiàn)。通過財政政策可以有效促進(jìn)我國旅游行業(yè)的發(fā)展。在最近一段時間，我國通過針對該行業(yè)發(fā)展出臺一系列政策措施讓其成為了我國核心產(chǎn)業(yè)之一;然而，我們還要看出，要讓旅游行業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)財政政策。本文比較全面和系統(tǒng)地研究了財政支持旅游業(yè)的現(xiàn)有政策和現(xiàn)實(shí)框架，圍繞財政支持旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問題，進(jìn)一步為更科學(xué)地制定旅游業(yè)財

2、政政策，更好地發(fā)揮財政資金效益，優(yōu)化財政投資環(huán)境，構(gòu)建了理論框架，提供了理論指導(dǎo)和理論依據(jù)。本文的主要內(nèi)容包括:
　　第一部分財政支持旅游業(yè)發(fā)展的時代背景分析，首先介紹了目前我國國家、不少地方均出臺過支持旅游業(yè)發(fā)展的財政政策，主要包括國家建立了相應(yīng)的發(fā)展基金、地方通過財政來給予其發(fā)展相應(yīng)的財政支持，但是現(xiàn)階段，我國旅游行業(yè)財政政策還不具有獨(dú)立性以及體系化等特點(diǎn)，政府支持旅游業(yè)發(fā)展的稅收制度和投資相對分散，更多的體現(xiàn)在普遍的財稅政策

3、在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用。進(jìn)而研究了我國旅游業(yè)財政政策的歷史變遷，從促進(jìn)入境旅游發(fā)展的政策，推動旅游產(chǎn)業(yè)體系的形成的政策，步入旅游強(qiáng)國階段的政策，都在一步步推動旅游業(yè)的發(fā)展，中央政府針對旅游行業(yè)所出臺的一系列政策;分析了財政政策在規(guī)范旅游市場、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用。
　　第二部分闡述了財政政策和旅游業(yè)發(fā)展的相互關(guān)系，首先概述了我國旅游業(yè)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，然后重點(diǎn)分析了財政支持旅游業(yè)發(fā)展的原則和手段。一是通過旅游可以顯著提升非

4、貿(mào)易外匯，現(xiàn)階段，國際貿(mào)易存在激烈的競爭，各國爭相建立貿(mào)易關(guān)稅壁壘，這使得各個國家以及地區(qū)都積極通過旅游行業(yè)來發(fā)展外匯收入;二是通過過去一段時間的發(fā)展，旅游行業(yè)已經(jīng)形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)體系格局，這一格局的特點(diǎn)主要有多方位、多維度等等，確保旅游行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并且旅游行業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)之一;三是旅游行業(yè)在其發(fā)展過程中需要運(yùn)用到大量的勞動力，通過相關(guān)分析我們可以知道，旅游行業(yè)在增加就業(yè)人員過程中，其就業(yè)崗位數(shù)量也顯著

5、提升，大力發(fā)展旅游業(yè)可以提高勞動就業(yè)率，有效地減少就業(yè)壓力。四是旅游行業(yè)擁有非常長的產(chǎn)業(yè)鏈，并且彼此之間存在較為緊密的聯(lián)系，具有較大的影響力，換言之，其中某個部分獲得發(fā)展，則可以有效促進(jìn)其他部分實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，以此來全面促進(jìn)社會消費(fèi)、投資以及出口等等。提出我國正在不斷發(fā)展社會注意市場經(jīng)濟(jì)體制，為此需要在市場經(jīng)濟(jì)原則下出臺相應(yīng)的旅游財政政策，除此之外，旅游行業(yè)主要存在兩大特點(diǎn)，即公共產(chǎn)品以及外部性效應(yīng)等等，為此，在其發(fā)展過程中，離不開政府

6、財政的作用。在中國當(dāng)前國情下，為了建立一個戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)框架構(gòu)建科學(xué)的旅游財政政策，應(yīng)堅持政府和市場相結(jié)合的原則、針對性原則、杠桿性原則、政策穩(wěn)定性和靈活性相結(jié)合原則、公平性和效率性相結(jié)合原則。
　　第三部分探討了我國現(xiàn)行旅游業(yè)財政政策存在的問題，首先是財政政策對旅游資源的保護(hù)不到位，投入資金是發(fā)展中國家平均水平的三分之一，接近最低;其次是政府的旅游宣傳力度不夠大，因?yàn)橥顿Y太少，推廣面不大，輻射范圍不廣，難以產(chǎn)生影響客源流向的吸引作

7、用，客源轉(zhuǎn)向其它可替代的國家;最后是財政政策對旅游產(chǎn)品的開發(fā)和人才的培養(yǎng)方面不到位，在我國現(xiàn)行的政策規(guī)定中，旅游業(yè)的相關(guān)政策少之又少，而培養(yǎng)專業(yè)性旅游人才和開發(fā)旅游業(yè)產(chǎn)品的力度不夠大，關(guān)于這兩方面財政政策的支持力度也不夠，基本處于空白的狀態(tài)。
　　第四部分圍繞稅收、收費(fèi)、宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，針對如何促進(jìn)我國旅游業(yè)發(fā)展，提出了相關(guān)財政政策建議。一是以全面落實(shí)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收政策為前提，根據(jù)旅游業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，有機(jī)結(jié)