我國(guó)運(yùn)用財(cái)政政策支持旅游業(yè)發(fā)展的研究.pdf

1、在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過(guò)程中，旅游行業(yè)發(fā)展具有自身的特點(diǎn)以及優(yōu)勢(shì)，這使得其在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中做出了巨大的貢獻(xiàn)。通過(guò)財(cái)政政策可以有效促進(jìn)我國(guó)旅游行業(yè)的發(fā)展。在最近一段時(shí)間，我國(guó)通過(guò)針對(duì)該行業(yè)發(fā)展出臺(tái)一系列政策措施讓其成為了我國(guó)核心產(chǎn)業(yè)之一;然而，我們還要看出，要讓旅游行業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)財(cái)政政策。本文比較全面和系統(tǒng)地研究了財(cái)政支持旅游業(yè)的現(xiàn)有政策和現(xiàn)實(shí)框架，圍繞財(cái)政支持旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步為更科學(xué)地制定旅游業(yè)財(cái)

2、政政策，更好地發(fā)揮財(cái)政資金效益，優(yōu)化財(cái)政投資環(huán)境，構(gòu)建了理論框架，提供了理論指導(dǎo)和理論依據(jù)。本文的主要內(nèi)容包括:
　　第一部分財(cái)政支持旅游業(yè)發(fā)展的時(shí)代背景分析，首先介紹了目前我國(guó)國(guó)家、不少地方均出臺(tái)過(guò)支持旅游業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，主要包括國(guó)家建立了相應(yīng)的發(fā)展基金、地方通過(guò)財(cái)政來(lái)給予其發(fā)展相應(yīng)的財(cái)政支持，但是現(xiàn)階段，我國(guó)旅游行業(yè)財(cái)政政策還不具有獨(dú)立性以及體系化等特點(diǎn)，政府支持旅游業(yè)發(fā)展的稅收制度和投資相對(duì)分散，更多的體現(xiàn)在普遍的財(cái)稅政策

3、在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用。進(jìn)而研究了我國(guó)旅游業(yè)財(cái)政政策的歷史變遷，從促進(jìn)入境旅游發(fā)展的政策，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)體系的形成的政策，步入旅游強(qiáng)國(guó)階段的政策，都在一步步推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，中央政府針對(duì)旅游行業(yè)所出臺(tái)的一系列政策;分析了財(cái)政政策在規(guī)范旅游市場(chǎng)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用。
　　第二部分闡述了財(cái)政政策和旅游業(yè)發(fā)展的相互關(guān)系，首先概述了我國(guó)旅游業(yè)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，然后重點(diǎn)分析了財(cái)政支持旅游業(yè)發(fā)展的原則和手段。一是通過(guò)旅游可以顯著提升非

4、貿(mào)易外匯，現(xiàn)階段，國(guó)際貿(mào)易存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)爭(zhēng)相建立貿(mào)易關(guān)稅壁壘，這使得各個(gè)國(guó)家以及地區(qū)都積極通過(guò)旅游行業(yè)來(lái)發(fā)展外匯收入;二是通過(guò)過(guò)去一段時(shí)間的發(fā)展，旅游行業(yè)已經(jīng)形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)體系格局，這一格局的特點(diǎn)主要有多方位、多維度等等，確保旅游行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并且旅游行業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)之一;三是旅游行業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中需要運(yùn)用到大量的勞動(dòng)力，通過(guò)相關(guān)分析我們可以知道，旅游行業(yè)在增加就業(yè)人員過(guò)程中，其就業(yè)崗位數(shù)量也顯著

5、提升，大力發(fā)展旅游業(yè)可以提高勞動(dòng)就業(yè)率，有效地減少就業(yè)壓力。四是旅游行業(yè)擁有非常長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，并且彼此之間存在較為緊密的聯(lián)系，具有較大的影響力，換言之，其中某個(gè)部分獲得發(fā)展，則可以有效促進(jìn)其他部分實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，以此來(lái)全面促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)、投資以及出口等等。提出我國(guó)正在不斷發(fā)展社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為此需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則下出臺(tái)相應(yīng)的旅游財(cái)政政策，除此之外，旅游行業(yè)主要存在兩大特點(diǎn)，即公共產(chǎn)品以及外部性效應(yīng)等等，為此，在其發(fā)展過(guò)程中，離不開(kāi)政府

6、財(cái)政的作用。在中國(guó)當(dāng)前國(guó)情下，為了建立一個(gè)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)框架構(gòu)建科學(xué)的旅游財(cái)政政策，應(yīng)堅(jiān)持政府和市場(chǎng)相結(jié)合的原則、針對(duì)性原則、杠桿性原則、政策穩(wěn)定性和靈活性相結(jié)合原則、公平性和效率性相結(jié)合原則。
　　第三部分探討了我國(guó)現(xiàn)行旅游業(yè)財(cái)政政策存在的問(wèn)題，首先是財(cái)政政策對(duì)旅游資源的保護(hù)不到位，投入資金是發(fā)展中國(guó)家平均水平的三分之一，接近最低;其次是政府的旅游宣傳力度不夠大，因?yàn)橥顿Y太少，推廣面不大，輻射范圍不廣，難以產(chǎn)生影響客源流向的吸引作

7、用，客源轉(zhuǎn)向其它可替代的國(guó)家;最后是財(cái)政政策對(duì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和人才的培養(yǎng)方面不到位，在我國(guó)現(xiàn)行的政策規(guī)定中，旅游業(yè)的相關(guān)政策少之又少，而培養(yǎng)專業(yè)性旅游人才和開(kāi)發(fā)旅游業(yè)產(chǎn)品的力度不夠大，關(guān)于這兩方面財(cái)政政策的支持力度也不夠，基本處于空白的狀態(tài)。
　　第四部分圍繞稅收、收費(fèi)、宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，針對(duì)如何促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展，提出了相關(guān)財(cái)政政策建議。一是以全面落實(shí)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收政策為前提，根據(jù)旅游業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，有機(jī)結(jié)