國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償制度法律問題研究.pdf

1、自上世紀(jì)九十年代至本世紀(jì)初，中國(guó)進(jìn)入大規(guī)模城市化進(jìn)程。然而一幢幢充滿現(xiàn)代化氣息的大廈并非空中樓閣，它們?cè)姆酱缤恋兀窃S多人安身立命之所在。今天的寸金寸土，浸染著被拆遷人的淚水甚至鮮血。2011年，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《拆遷條例》）退出了歷史舞臺(tái)，承載無(wú)數(shù)人希望的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《征收條例》）正式登場(chǎng)。
　　筆者認(rèn)為，《征收條例》作為各方力量博弈的產(chǎn)物，雖然在立法思想和目的上較之此前的《

2、拆遷條例》有很大進(jìn)步，但仍然存在一些值得探討的問題，對(duì)于這些問題若不予以重視，仍會(huì)引起尖銳的社會(huì)矛盾。
　　本文將運(yùn)用概念分析法、歷史分析法、比較研究法、與實(shí)際相結(jié)合的分析法等多種規(guī)范的研究方法從國(guó)有土地上房屋征收的概念入手，通過對(duì)新中國(guó)成立以來的拆遷（征收）法律規(guī)范的歷史沿革的分析，在肯定《征收條例》進(jìn)步的同時(shí)，探討該條例存在的一些問題。例如在《征收條例》的補(bǔ)償原則上適用公平補(bǔ)償?shù)脑瓌t并不符合現(xiàn)階段我國(guó)的實(shí)際國(guó)情；對(duì)公共利益的界

3、定從方式和范圍上過于概括、籠統(tǒng)；在補(bǔ)償范圍上存在范圍過于狹窄的弊端，尤其是對(duì)土地使用權(quán)的忽視，嚴(yán)重傷害被征收人的利益；補(bǔ)償測(cè)算方式不盡合理；舊城改造的被拆遷人原地回遷權(quán)得不到足夠重視等問題。通過分析德國(guó)、法國(guó)、日本、美國(guó)等征收制度相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家的法律制度，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)際情況，提出相應(yīng)的完善建議。
　　總之，對(duì)我國(guó)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償法律制度的完善任重而道遠(yuǎn)，筆者在文中進(jìn)行了認(rèn)真分析并提出完善建議，希望對(duì)國(guó)有土地上房屋征收與