國有土地上房屋征收補償問題初探.pdf

1、國有土地上的房屋征收問題起源于20世紀50年代，它的形成帶有濃厚的計劃經濟色彩。土地、房屋都是我們生活最基本、最重要的保障，事關公民的切身福祉。國有土地上房屋的征收因此也牽動著億萬人民的心弦。而且在當下，房屋的征收和拆遷已經成為當今社會的一個焦點問題。國有土地上房屋的征收問題一直以來就被人們所重視，相關的立法也在不斷完善。但是盡管《物權法》和《城市房地產管理法》都提出了要保障被征收入的居住條件，《國有土地上房屋征收與補償條例》也明確了公

2、平補償原則，但在實踐操作上由于公平補償原則缺乏量化標準和相關的配套立法來規(guī)范，政府在解釋補償標準時有太大的權力，這就為政府濫用權力留下了極大的空間，往往不利于維護權利人的利益。
　　 征收制度已經異化成使得本應該為公共利益服務的征收在中國成為商業(yè)拆遷獲得土地的主要途徑。瀏覽各大網站的頁面，一張張強制拆遷的圖片盡收眼底，一幕幕慘不忍睹的畫面不禁讓人心寒。拆遷入與被拆遷入的矛盾已經到了不可調和的地步。但是目前中國法律沒有對商業(yè)拆遷進

3、行專門的區(qū)別和立法，使得現(xiàn)實中的拆遷出現(xiàn)了很多問題，例如強制拆遷和抗拆遷的案例，更有甚者出現(xiàn)了二者激烈的對峙，被拆遷入的生命和財產利益受到嚴重損害，造成了社會的動蕩，引起了社會的廣泛關注。二者的爭議焦點大多集中在國有土地上房屋征收補償金的數(shù)額問題上。補償金范圍過于狹窄，賠償標準也過低，這是拆遷難的核心問題所在。
　　 本文闡述了中國關于國有土地上房屋征收的立法進程、法制現(xiàn)狀和相關實踐問題，并分析了造成這種現(xiàn)狀的原因，試圖從土地所

4、有權分離、公權力異化和權益保護傾向等方面進行分析。通過比較研究國外和我國土地征收制度，包括土地征收原則、范圍和標準等法律規(guī)定，以期對國外土地征收賠償進行借鑒，從而完善我國國有土地上房屋征收制度。同時作為物權法意義上的國有土地上房屋的征收與賠償跟經濟法和城市規(guī)劃都有很大的聯(lián)系。涉及這些學科的論述也有助于此問題的解決。筆者還通過對我國和國外對于土地征收賠償?shù)南嚓P法律條款進行解讀等，來探求其中所存在的可供借鑒的法的價值性。
　　 最后