基于社會(huì)公平正義的主動(dòng)政府信息公開(kāi)及其法律規(guī)制.pdf

1、政府信息公開(kāi)的目的是為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。就政府信息公開(kāi)而言，公開(kāi)只是手段，維護(hù)社會(huì)公正才是最終目的。主動(dòng)政府信息公開(kāi)是政府信息公開(kāi)的一種重要方式，與依申請(qǐng)公開(kāi)相對(duì)。隨著主動(dòng)政府信息公開(kāi)已經(jīng)演變成政府的一項(xiàng)新職能，它的作用已經(jīng)越來(lái)越重要，因此有必要充分研究主動(dòng)政府信息公開(kāi)這一制度，以便根據(jù)我國(guó)目前情況建立更為完善的主

2、動(dòng)公開(kāi)制度。
　　本文主要采用了文獻(xiàn)研究法、個(gè)案研究法，試圖通過(guò)案例，從分析政府信息公開(kāi)制度的范圍、主體、形式、監(jiān)督和救濟(jì)幾個(gè)角度入手，指出了我國(guó)當(dāng)前政府信息主動(dòng)公開(kāi)所存在的問(wèn)題，接著從維護(hù)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧社會(huì)的視角，提出了如何完善政府信息公開(kāi)制度的法律機(jī)制，同時(shí)著重對(duì)當(dāng)前的政府網(wǎng)站和媒體公開(kāi)提出了較為詳細(xì)的完善意見(jiàn)。
　　在結(jié)構(gòu)上，文章有緒論和其他四章組成。在緒論部分，主要提出論證的問(wèn)題以及研究的目的和意義，介紹了該

3、問(wèn)題的現(xiàn)狀，以及整篇文章的研究思路和方法。第二章提出了政府信息公開(kāi)以及主動(dòng)政府信息公開(kāi)這些基本概念作為研究的基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)社會(huì)公正的涵義進(jìn)行分析，分析了政府信息公開(kāi)與社會(huì)公平正義的關(guān)系。第三章通過(guò)幾個(gè)案例對(duì)主動(dòng)政府信息公開(kāi)存在的問(wèn)題從四個(gè)方面進(jìn)行分析，一是我國(guó)的政府信息公開(kāi)條例對(duì)主動(dòng)政府信息公開(kāi)的范圍判定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不夠明確，各地也沒(méi)有一個(gè)明確的劃分依據(jù)和劃分標(biāo)準(zhǔn);二是主動(dòng)政府信息公開(kāi)的主題局限于狹義的政府機(jī)構(gòu);三是在公開(kāi)的內(nèi)容和方式上沒(méi)有

4、嚴(yán)格的法定程序;四是目前主動(dòng)政府信息公開(kāi)在監(jiān)督政府行為方面和保護(hù)救濟(jì)的有效實(shí)施方面還不完善。第四章是基于社會(huì)公平正義的角度，對(duì)于主動(dòng)政府信息公開(kāi)的法律路徑選擇提出了切實(shí)可行的建議。主要是從完善立法和構(gòu)建法律制度環(huán)境兩個(gè)方面進(jìn)行分析:一是通過(guò)提升政府信息公開(kāi)立法的位階和完善主動(dòng)政府信息公開(kāi)的法律體系來(lái)加強(qiáng)主動(dòng)政府信息公開(kāi)的立法;二是構(gòu)建主動(dòng)政府信息公開(kāi)的法律制度環(huán)境，這要從三點(diǎn)入手:完善政府網(wǎng)站和媒體服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度，完善政