新形勢下村級民主決策研究——以嵐山區(qū)為例.pdf

1、“基層民主越健全，社會越和諧”——習近平
　　農村基層民主政治建設，是中國共產黨領導億萬農民開展社會主義新農村建設、脫貧致富奔小康的可靠保障。村級民主決策的發(fā)生和發(fā)展軌跡，貫穿在中國農村經濟變遷和農村政策改革的歷程中，有它的歷史特殊性。
　　加強和改進基層民主建設，是做好新形勢下群眾工作的有力措施和重要保障。1982年我國修訂頒布的《憲法》第111條規(guī)定"村民委員會是基層群眾自治性組織"，1998年11月4日第九屆全國人民代

2、表大會常務委員會第五次會議通過《中華人民共和國村民委員會組織法》，村民自治作為一項基本社會政治制度得以貫徹實施并取得長足進展，1993年民政部下發(fā)的關于開展村民自治示范活動的通知中，首次提到。村民自治的核心內容是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。從"村民自治"到"四個民主"，基層民主政治建設取得長足進展，并逐步完善。而村級民主決策是四個民主的關鍵環(huán)節(jié)和核心部分。因此，重視、健全和完善村級民主決策，逐步推動其制度化建

3、設，對于全面推進村民自治，發(fā)展農村基層民主，從而推動我國社會主義民主政治建設，有著深遠而重大的意義。
　　本文的研究目標是在新形勢下，尤其是當前市場經濟逐步完善、城鎮(zhèn)化進程加快，農村矛盾問題凸顯的歷史時期，對村級民主決策的現(xiàn)狀、原因和對策進行深入剖析，提出合理化建議，用來接受實踐檢驗并進一步完善指導實踐。
　　本文主要的研究內容有三部分。第一，村級民主決策的相關概念與理論。這一部分主要從六個方面入手：即村級民主決策的相關法律