新形勢下村民自治面臨的問題及對策——以湖南省益陽市資陽區(qū)為例.pdf

1、村民自治是我國歷史上一項(xiàng)前所未有的偉大民主實(shí)踐，是中國共產(chǎn)黨為推進(jìn)中國特色社會主義民主政治而進(jìn)行的的偉大探索。村民自治自上個世紀(jì)80年代全面推進(jìn)以來，逐步形成了以村民直接選舉為主要方式的民主選舉制度，以村民代表會議為主要載體的民主決策制度，以村規(guī)民約為主要依據(jù)的民主管理制度，以村務(wù)公開、村主職任職承諾、村民委員會定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度等制度體系，初步實(shí)現(xiàn)了基層政府的行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，有力地推動了中

2、國基層民主向縱深發(fā)展。但由于當(dāng)前我國正處社會轉(zhuǎn)型期，改革正處于錯綜復(fù)雜的深層關(guān)頭，在新形勢下村民自治法也還存在民主選舉流于形式、公益事業(yè)難開展、村干部素質(zhì)偏低、村委會民主制度執(zhí)行不到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)過多等問題。
　　為了全面把握村民自治過程中存在的問題，有針對性地提出新形勢下推進(jìn)村民自治健康有序發(fā)展的相應(yīng)對策，本文采用文獻(xiàn)研究法，對我國村民自治的基本內(nèi)涵、主要內(nèi)容、發(fā)展歷程等進(jìn)行了梳理。采取問卷調(diào)查、個別訪談、查看資料等方式，對湖

3、南省益陽市資陽區(qū)在村民自治框架下農(nóng)村社會管理現(xiàn)狀進(jìn)行了個案研究，以解剖麻雀的方式分析了村民自治存在的問題及原因，提出了在新形勢下促進(jìn)村民自治健康有序發(fā)展的對策。
　　本文認(rèn)為，在新形勢下推動我國農(nóng)村村民自治的深入發(fā)展，必須從以下五個方面著手:一是完善法律體系和救濟(jì)制度等村民自治的法規(guī)體系;二是規(guī)范民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治的運(yùn)行機(jī)制;三是通過加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、加快農(nóng)村配套制度改革等，健全村民自治的保障制度