城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下新生代農(nóng)民工就業(yè)困境及出路研究.pdf

1、農(nóng)民工作為中國社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的一個龐大、特殊的群體，是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要推動力量。隨著時間的推移，農(nóng)民工群體正經(jīng)歷著代際轉(zhuǎn)換。時至今日，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為了我國城市用工和建設(shè)的主力軍。他們?yōu)槲覈鞘械陌l(fā)展作出了巨大的貢獻，然而，由于種種原因，其生活狀態(tài)卻沒有得到有效的改善，失業(yè)現(xiàn)象越來越嚴重。因此，筆者試圖通過研究我國新生代農(nóng)民工的整體現(xiàn)狀，加之以理論分析，研究其就業(yè)困境及其原因，進而找出在我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，新生代

2、農(nóng)民工如何解決其就業(yè)困境的有效途徑。
　　新生代農(nóng)民工是指出生于20世紀80年代或90年代，年齡在30周歲以下，并于20世紀90年代末或21世紀初陸續(xù)進入城市打工、經(jīng)商或從事其他非農(nóng)業(yè)的農(nóng)村人口。農(nóng)民工是介于農(nóng)民和城市居民之間的一個特殊群體，與中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一元社會體制的轉(zhuǎn)型相伴隨。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是以城市和農(nóng)村為一體的發(fā)展思維為基礎(chǔ)，以打破歷史和制度設(shè)計形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為起點，立足城市發(fā)展，著眼農(nóng)村建設(shè)，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)差距最小化、

3、城市和農(nóng)村共同富裕文明為終極目標的一項系統(tǒng)工程。筆者從人力資本理論、勞動力市場分割理論、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移理論對我國新生代農(nóng)民工的出現(xiàn)進行了理論解釋。通過分析筆者認為，新生代農(nóng)民工就業(yè)困境的主要表現(xiàn)為：社會保障水平偏低，勞動權(quán)益保護制度不健全；職業(yè)選擇迷茫，職業(yè)技能滯后，職業(yè)培訓(xùn)缺失；工資待遇偏低，就業(yè)層次偏低；就業(yè)穩(wěn)定性差，公共需求很難得到滿足。筆者主要從制度層面、政府層面、企業(yè)層面、自身層面等四個方面，分析造成新生代農(nóng)民工就業(yè)困境的原因

4、。
　　通過以上的分析，筆者認為要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下解決我國新生代農(nóng)民工就業(yè)問題，必須從制度環(huán)境、政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、新生代農(nóng)民工自身等四個方面同時發(fā)力。在制度環(huán)境上，應(yīng)當深化戶籍制度改革、完善社會保障制度、健全法律保護體系。對于政府而言，應(yīng)當建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場、完善公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、發(fā)展縣域經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。企業(yè)自身應(yīng)當自覺履行其法定責(zé)任，規(guī)范企業(yè)用工制度；加大人力資本的投資，對員工定期開展職業(yè)培訓(xùn)；發(fā)揮工會