以學術權力為主導推進大學校屬學院管理實體化的研究——以南方醫(yī)科大學為例.pdf

1、進入知識經(jīng)濟化時代，大學的作用越來越重要，但高校內(nèi)部管理的一些弊端卻在一定程度上阻礙了大學的進一步發(fā)展。從上世紀80年代起，針對“專業(yè)設置過于狹窄，不同程度地脫離了經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，落后于當代科學文化”的問題，我國越來越多大學傾向于實行學院制。學院是大學按學科、專業(yè)性質(zhì)所設置，具有教學、科研、社會服務三項基本功能，是大學最重要的構成部分，是學校教學、科研、學科建設、學生工作等整合一起的實施單位。它既無繁雜的機構設置，又是一類學科、專

2、業(yè)群的集合，學院管理的實體化可以調(diào)動和組織起有效力量，使學校主動適應整個社會改革和發(fā)展之所需，充分調(diào)動師生員工的積極性，及基層的主動性、創(chuàng)造性，進一步解放和發(fā)展大學生產(chǎn)力，面對社會快速的變化而迅速做出反應，最大限度發(fā)揮學校人、財、物、信息等各要素的時空協(xié)調(diào)、輸出最大效能等方面，是高校實行內(nèi)部管理改革的關鍵。許多綜合性大學走在前頭，相繼進行了學院制改革，管理重心放在了學院一級。 另外一方面，隨著西方高校管理思想的傳入，尤其是關于學

3、術權力和行政權力的研究，為我國高校內(nèi)部管理的研究和改革提供了新的方向。高校的本質(zhì)是傳承、研究、融合和創(chuàng)新高深學問，教學和科研是高校兩大主要任務，其基礎都在學科或?qū)I(yè)，而各學科、專業(yè)領域擁有權威發(fā)言權的只能是各學科、專業(yè)有專門修養(yǎng)的教授、專家等學者，他們掌握著學術權力，所以說以學術權力主導進行內(nèi)部管理改革是高校發(fā)展的內(nèi)在要求。 如何把高校內(nèi)部管理改革中的兩大熱點聯(lián)系起來，從“校、院、系”三級之間的縱向管理組織構架和“學術權力”和“

4、行政權力”橫向之間劃分權力，進行內(nèi)部管理體制的改革，是本研究的方向。 研究目的: 初步構建了以學術權力為主導的學院建設目標的設置和管理組織機構，及提出一些建設和完善學術權力載體——學術委員會的建議和措施，針對問卷調(diào)查所反映的存在問題提出一些解決辦法，為大學的學院制管理的實體化提供了一定的理論依據(jù)和可供操作的方案，有一定的理論和現(xiàn)實借鑒意義。 研究方法: 運用了文獻研究法、比較分析法、層次分析法和問卷調(diào)查法

5、，制定了學院學術權力狀況調(diào)查表，對我校各學院管理過程中的各種現(xiàn)狀和存在問題進行系統(tǒng)的分析和研究。 在問卷調(diào)查、統(tǒng)計學分析的基礎上，結合大量文獻資料，建立以學術權力為主導的學院制管理組織機構，及提出建設和完善學院學術委員會的建議和措施。 本文結構，共分五章: 第一章：識讀學院制、學術權力和行政權力。該章是理論分析部分。筆者首先闡述了學院制的內(nèi)涵，并分別界定了學術權力和行政權力的概念，對國內(nèi)外學術權力的內(nèi)涵進行了簡單

6、的比較；接著陳述了兩種權力整合的模式，并進一步說明我國高校內(nèi)部管理采取的整合模式。本章中筆者還對研究背景和目的、研究方法、難點和創(chuàng)新點都做了描述。 第二章：我校學院制權力結構中的現(xiàn)狀和存在問題。在這一章中，筆者首先界定了學院的管理職能；對問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學分析，根據(jù)結果詳細地從“①學術權力的主體地位被忽視，經(jīng)常被行政權力侵占；②學術權力意識淡薄、不受重視；③行使學術權力的載體——學術組織的不健全，存在多種弊病”三大方面較詳

7、細地描述了我校各學院學術權力參與管理的實施過程中的現(xiàn)狀，并系統(tǒng)地分析和研究了各種存在的問題；最后筆者通過學術人員參與學術組織的情況及其參與管理的態(tài)度兩方面分析了學術人員參與學術管理的情況。 第三章：影響建立以學術權力為主導的新型管理模式的因素。本章中筆者結合理論知識和我國高校的內(nèi)外環(huán)境和歷史淵源、國家政策等，從外界因素和內(nèi)部因素進行了分析。外界因素包括三方面：①中國社會傳統(tǒng)的價值觀；②長期的計劃經(jīng)濟和高等教育管理的政策；③現(xiàn)代西

8、方高校管理思想的傳播。內(nèi)部因素包括兩方面：①學術權力主體懦弱，不重視自身建設；②學術人員缺乏有效的管理技能。 第四章：學院制管理權力的調(diào)整原則。從上面的理論研究中，可以推斷要推動學院制的切實執(zhí)行，既要處理好縱向“校-院-系”三級管理中的權力分配問題，也要兼顧橫向?qū)W術權力和行政權力的權力分配問題，所以要正確有效地進行學院管理中的權力配置，就要遵循兩大原則，一是垂直權力分配——校一級的權力要適度下移原則；二是平衡權力分配——學術權力

9、和行政權力適度分離和交叉協(xié)調(diào)原則，筆者在此還簡明地論述了學術權力和行政權力存在于高校的必然性。最后筆者通過引用國外高校的管理模式分別描述了學術權力和行政權力的三種協(xié)調(diào)模式（基本平衡、以行政權力為主導進行協(xié)調(diào)和以學術權力為主導進行協(xié)調(diào)），論述我國高校需建立以學術權力為主導的管理機制。 第五章：對建立以學術權力為主導的學院制管理模式進行探析。在前4章的理論分析基礎上，結合問卷調(diào)查結果，針對現(xiàn)狀和存在的問題，這一章中筆者從六個方面提出

10、了自己的建議。首先學院的學科建設、教學科研規(guī)劃等目標的設置要以學術權力為主導，本章中簡單描寫了學術權力和行政權力分別設置目標的差異模式，以及對如何以學術權力為主導設置學院目標做了分析；從學校目標和學院目標開始分解權力，分析三權讓渡，接著建立了學院制管理組織機構圖，詳細地闡述了當中所涉及的學校及學院的相關行政機關部門、校院二級學術組織，及他們的關系和運作流程；然后筆者針對這管理模式中最重要的部分——學院學術委員會的建設與完善，從制度和法規(guī)