完善我國(guó)行政訴訟檢察監(jiān)督制度的思考.pdf

1、文明社會(huì)中，現(xiàn)代法治的標(biāo)志和重要特征之一就是訴訟法治的建立與完善，也是法治國(guó)家必備要素。經(jīng)過(guò)建國(guó)初期的坎坷，現(xiàn)在我國(guó)的法治國(guó)家進(jìn)程順利。這些經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)國(guó)家訴訟制度的健全程度，在很大程度上直接決定著實(shí)體法律的貫徹、執(zhí)行效力，而對(duì)訴訟制度運(yùn)行中的監(jiān)督與制衡，更是關(guān)系著公民權(quán)利受到侵害后能否得到及時(shí)、全面的救濟(jì)。威廉.道格拉斯說(shuō)“在權(quán)利法案中，我們所能發(fā)現(xiàn)的基本是程序性的規(guī)定，出現(xiàn)這一現(xiàn)象并不是偶然的、沒(méi)有根據(jù)的、無(wú)意義的，而恰恰是程序的

2、嚴(yán)格中立性決定了法治在根本上不同于恣意的人治”。①
　　我國(guó)在八十年代頒布的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，在中國(guó)行政法治史上，是具有里程碑意義的事件，它的頒布打破了中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的行政恣意、為所欲為，公民合法權(quán)益被行政機(jī)關(guān)侵害后無(wú)法得到及時(shí)有效救濟(jì)的局面。同時(shí)，這部法律的頒布也賦予了公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)違法執(zhí)法行為說(shuō)“不”的權(quán)利，從根本打破了以往行政相對(duì)人只能消極、被動(dòng)的接受和服從、執(zhí)行行政命令的局面，使行政相對(duì)人與行政機(jī)

3、關(guān)“對(duì)簿公堂”有了法律依據(jù)。
　　但是，從《行政訴訟法》以及相關(guān)的司法解釋出臺(tái)以來(lái)，人民法院在使用相關(guān)行政法律審判案件時(shí)候所凸顯的弊端愈來(lái)愈嚴(yán)重，尤其是對(duì)行政訴訟制度自身監(jiān)督的缺失表明，隨著社會(huì)法治進(jìn)程的發(fā)展，現(xiàn)有的行政訴訟程序已經(jīng)不能滿足監(jiān)督行政權(quán)利和維護(hù)公民合法權(quán)益和社會(huì)公益的功能。而由于立法的缺失和實(shí)踐中操作規(guī)程難度大等原因，人民檢察院對(duì)行政訴訟案件審判的法律監(jiān)督的效能無(wú)法發(fā)揮，出現(xiàn)諸如監(jiān)督范圍過(guò)于狹窄，監(jiān)督權(quán)限不明確，對(duì)行

4、政訴訟案件的抗訴職能不完整，缺乏提起公訴權(quán)和參與訴訟權(quán)等問(wèn)題。因此，完善人民檢察院對(duì)行政訴訟檢察監(jiān)督就呼之欲出。
　　本文從行政訴訟檢察監(jiān)督的概念出發(fā)，介紹了行政訴訟檢察監(jiān)督制度的歷史起源以及發(fā)揮的作用，并在綜合分析國(guó)內(nèi)外的相關(guān)法律規(guī)定和學(xué)者的觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)階段我國(guó)人民檢察院在對(duì)行政訴訟案件實(shí)行檢察監(jiān)督過(guò)程中所存在的問(wèn)題，通過(guò)分析造成這一現(xiàn)狀的原因，并結(jié)合大量的數(shù)據(jù)資料和實(shí)證研究，在此基礎(chǔ)上，來(lái)提出自己的對(duì)策，籍以改革和完