完善我國地方行政立法監(jiān)督制度的探討.pdf

1、當(dāng)今世界是一個(gè)全球化的時(shí)代,我國勢(shì)必會(huì)融合于全球化的浪潮,這種融合不僅反映在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面,也必然要反映在立法、包括行政立法上。特別是我國加入WTO以來,隨著經(jīng)濟(jì)體制與政治體制改革的深入,政府的角色和職能發(fā)生了重大調(diào)整和改變,“服務(wù)型政府”理念的貫徹,給政府在宏觀調(diào)控和依法行政的能力上提出了更高的要求,因此,作為政府行政規(guī)范創(chuàng)制行為的行政立法在公開、公平和統(tǒng)一實(shí)施方面也被冠以了具體嚴(yán)格的要求。
　　在我國立法的實(shí)踐中,行政

2、立法的數(shù)量大大超過了人大立法,雖然人們對(duì)行政立法的重視程度遠(yuǎn)不及人大立法,但它所涉及的內(nèi)容卻是與公民權(quán)益和社會(huì)生活息息相關(guān)的。從純粹理論的角度來看,行政立法的合法性來自于立法機(jī)關(guān)的委托,而事實(shí)上這種委托只是一種“轉(zhuǎn)委托”的形式,最終的權(quán)力來源是人民。所以,為了防止民意的濫用,有效地保障公民的合法權(quán)益,就必須對(duì)行政立法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
　　我國是單一制的國家,實(shí)行中央集權(quán)制下的中央和地方兩級(jí)政府管理體制。中央政府為了有利于更好地管理國

3、家,必須放權(quán)于地方政府。但是隨著地方政府權(quán)力的不斷擴(kuò)張,極易出現(xiàn)“地方保護(hù)主義”和“部門利益保護(hù)主義”,使得地方行政立法在權(quán)力膨脹中趨向混亂,破壞了法律體系的等級(jí)有序和協(xié)調(diào)統(tǒng)一,損害了法治的權(quán)威和尊嚴(yán),進(jìn)而背離了立法初衷。為了避免這種現(xiàn)象的發(fā)生,地方行政立法更有監(jiān)督的必要。
　　本文試圖從分析地方行政立法監(jiān)督的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)意義以及國內(nèi)外地方行政立法監(jiān)督制度的比較入手,來探討我國的地方行政立法監(jiān)督理論,以期建立完善的地方行政立法監(jiān)