湖南省退耕還林工程投入資金利用效率研究.pdf

1、自2000年湖南省啟動(dòng)退耕還林工程建設(shè)以來(lái)，到2013年止，全省的退耕還林造林面積累計(jì)達(dá)到2114公頃，（其中包括756萬(wàn)畝退耕地造林，1136.5萬(wàn)畝宜林荒山荒地造林，221.5萬(wàn)畝封山育林），森林覆蓋率由52.44％提升到57.52％，森林蓄積量由2.96億立方米提升至4.45億立方米。退耕還林工程投入資金利用效率是退耕還林工程績(jī)效評(píng)析的重要指標(biāo)，能夠通過(guò)事實(shí)數(shù)據(jù)說(shuō)明整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中取得的收益和出現(xiàn)的問(wèn)題，所提出的對(duì)策更具有針對(duì)性

2、和現(xiàn)實(shí)性，對(duì)于已實(shí)施退耕還林工程的總結(jié)概括和未來(lái)退耕還林工程的規(guī)劃研究具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。
　　本文按照“研究背景—研究現(xiàn)狀—概念界定—構(gòu)建模型—定量分析—對(duì)策建議”的思路，在相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，界定了退耕還林的投資主體、投入資金、投資產(chǎn)出等范疇，通過(guò)運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)的曼奎斯特指數(shù)分析法(Malmquist)，依據(jù)資金投入產(chǎn)出變化趨勢(shì)和在此基礎(chǔ)之上的資金投入利用效率分析，對(duì)湖南省2000-2013年第一輪退耕還林

3、工程建設(shè)14年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了定量測(cè)算和分析，發(fā)現(xiàn)在退耕還林工程項(xiàng)目中存在投入資金利用效率較低的問(wèn)題，建議湖南省采用退耕還林工程建設(shè)以技術(shù)提升效率的方案，將省級(jí)相關(guān)部門(mén)和地方單位的發(fā)展進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，改進(jìn)湖南省資本投資模式，技術(shù)進(jìn)步(TC)和技術(shù)效率變化(TEC)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以中央主導(dǎo)為中心，地方措施平行并進(jìn)，兩手抓、兩手都要硬，以期達(dá)到同行配合之效，優(yōu)化退耕還林工程建設(shè)模式，提高退耕還林工程投入資金利用效率，精準(zhǔn)定位政府行為和農(nóng)民利益的平