湖南省退耕還林工程投入資金利用效率研究.pdf

1、自2000年湖南省啟動退耕還林工程建設(shè)以來，到2013年止，全省的退耕還林造林面積累計達(dá)到2114公頃，（其中包括756萬畝退耕地造林，1136.5萬畝宜林荒山荒地造林，221.5萬畝封山育林），森林覆蓋率由52.44％提升到57.52％，森林蓄積量由2.96億立方米提升至4.45億立方米。退耕還林工程投入資金利用效率是退耕還林工程績效評析的重要指標(biāo)，能夠通過事實數(shù)據(jù)說明整個工程實施過程中取得的收益和出現(xiàn)的問題，所提出的對策更具有針對性

2、和現(xiàn)實性，對于已實施退耕還林工程的總結(jié)概括和未來退耕還林工程的規(guī)劃研究具有重要的理論意義和實踐意義。
　　本文按照“研究背景—研究現(xiàn)狀—概念界定—構(gòu)建模型—定量分析—對策建議”的思路，在相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，界定了退耕還林的投資主體、投入資金、投資產(chǎn)出等范疇，通過運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)的曼奎斯特指數(shù)分析法(Malmquist)，依據(jù)資金投入產(chǎn)出變化趨勢和在此基礎(chǔ)之上的資金投入利用效率分析，對湖南省2000-2013年第一輪退耕還林

3、工程建設(shè)14年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了定量測算和分析，發(fā)現(xiàn)在退耕還林工程項目中存在投入資金利用效率較低的問題，建議湖南省采用退耕還林工程建設(shè)以技術(shù)提升效率的方案，將省級相關(guān)部門和地方單位的發(fā)展進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，改進(jìn)湖南省資本投資模式，技術(shù)進(jìn)步(TC)和技術(shù)效率變化(TEC)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以中央主導(dǎo)為中心，地方措施平行并進(jìn)，兩手抓、兩手都要硬，以期達(dá)到同行配合之效，優(yōu)化退耕還林工程建設(shè)模式，提高退耕還林工程投入資金利用效率，精準(zhǔn)定位政府行為和農(nóng)民利益的平