國(guó)際海洋綜合治理的立法研究.pdf

1、海洋的重要性隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到越來(lái)越多國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。一方面，人類(lèi)為了獲取經(jīng)濟(jì)利益而開(kāi)發(fā)和利用海洋，國(guó)際貿(mào)易的繁榮促使了海上航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，海洋各種礦產(chǎn)和石油資源的開(kāi)發(fā)、社會(huì)對(duì)水產(chǎn)品的需求導(dǎo)致捕魚(yú)業(yè)的興盛，這一系列的人類(lèi)活動(dòng)數(shù)量和程度都不斷增長(zhǎng);而另一方面，人類(lèi)活動(dòng)的過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成的影響也日益加劇，諸如海洋水體的污染、生物物種的減少、各種資源的枯竭，這反過(guò)來(lái)也阻礙了人類(lèi)社會(huì)的良性發(fā)展。因此實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展成為了國(guó)際社會(huì)和各

2、個(gè)國(guó)家共同的目標(biāo)，然而基于國(guó)家管轄權(quán)所運(yùn)行的傳統(tǒng)海洋治理制度，只關(guān)注個(gè)體的利益追求，而忽視海洋自身的自然屬性，從而割裂了人類(lèi)社會(huì)和海洋生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系，它所表現(xiàn)出來(lái)的弊端已經(jīng)表明傳統(tǒng)模式不能有效對(duì)海洋進(jìn)行保護(hù)和開(kāi)發(fā)。以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》為代表的國(guó)際法文件和國(guó)際實(shí)踐開(kāi)始重視綜合性海洋治理機(jī)制，以一種系統(tǒng)的、綜合的治理方法來(lái)解決海洋事務(wù)，以海洋可持續(xù)發(fā)展為主旨，發(fā)揮國(guó)際組織、各個(gè)國(guó)家的多元化主體作用，綜合海洋開(kāi)發(fā)中的各個(gè)領(lǐng)域，最終實(shí)現(xiàn)海洋的

3、有效治理。
　　同時(shí)海洋綜合治理的歷史發(fā)展也顯示了它本身存在的問(wèn)題，可以看到到在國(guó)際海洋治理層面，目前為止沒(méi)有太多的具有法律約束力的國(guó)際文件來(lái)專(zhuān)門(mén)規(guī)定海洋綜合治理。因?yàn)槿鄙俜ǖ膹?qiáng)制性屬性，那么在國(guó)際層面國(guó)家間的合作與行動(dòng)就很難真正開(kāi)展。目前的國(guó)際實(shí)踐中，歐盟制定的《海洋戰(zhàn)略框架指令》為研究提供了成功的法律制度框架，完整的義務(wù)責(zé)任清單、具備約束力的核心管理機(jī)構(gòu)、詳細(xì)的監(jiān)督報(bào)告機(jī)制、以生態(tài)保護(hù)為準(zhǔn)則，這些特點(diǎn)使歐盟各個(gè)成員國(guó)受其約束，

4、并真正實(shí)施相關(guān)行動(dòng)和開(kāi)展國(guó)際合作，而北極地區(qū)海洋綜合治理的努力也讓國(guó)際社會(huì)看到綜合治理機(jī)制成長(zhǎng)的過(guò)程。因此國(guó)際海洋綜合治理的法律研究就非常必要，如何制定符合國(guó)際社會(huì)需要的具有法律約束力的文件，在立法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持何種原則，就是研究的重點(diǎn)。
　　國(guó)際海洋綜合治理的立法研究會(huì)從傳統(tǒng)治理和綜合治理制度的比較入手，分析傳統(tǒng)模式存在的基礎(chǔ)和弊端，進(jìn)而闡述海洋綜合治理的性質(zhì)和特點(diǎn);在第二部分會(huì)詳細(xì)論述海洋綜合治理在國(guó)際法中的具體表現(xiàn)，從而總結(jié)