基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察機制研究——以蕭山為例.pdf

1、分類號：密級：UDC：學號：416416313192南昌大學專業(yè)學位研究生學位論文基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察機制研究基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察機制研究以蕭山為例以蕭山為例StudyOntheLawEnfcementSupervisionMechanismsOfLRrsourcesOfBaseCourse—ACaseStudyInXiaoshan陸建萍培養(yǎng)單位（院、系）：公共管理學院指導教師姓名、職稱：尹利民教授專業(yè)學位種類：公共管理碩士論文答辯日期

2、：2016年6月5日答辯委員會主席：姚林香評閱人：2016年5月摘要I摘要隨著我國經(jīng)濟社會進入加快轉型的發(fā)展階段，用地需求和土地供應的矛盾越演越烈，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，各地違法用地現(xiàn)象屢禁不止，耕地資源流失嚴重，國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作因此得到國家和社會廣泛關注。近幾年，中央多次強調(diào)國土資源特別是耕地保護問題，國土部不斷加大執(zhí)法力度，各級政府依法依規(guī)管地用地意識逐漸增強，全國違法用地總量逐年下降；但部級土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果顯示，每年的違法用

3、地占新增建設用地總量的比重仍然很大，國土資源執(zhí)法監(jiān)察面臨的形勢依然嚴峻。我國的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作起步較晚，學術理論研究不多，更多的停留在耕地保護制度研究上，而基層一線工作者對國土資源執(zhí)法的研究更多的側重于“執(zhí)法難”的破解上，目前我國尚未形成一套完整的國土資源執(zhí)法監(jiān)察機制理論體系，但實踐已初具雛形。本文以基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察為研究對象，透過蕭山區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀，歸納總結基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的行政執(zhí)法手段單一、執(zhí)法隊伍

4、力量薄弱、地方保護主義盛行以及責任追究啟動少等問題，這些問題的產(chǎn)生主要源于法律制度的不完善、行政體制的缺陷、監(jiān)督機制的缺位等。研究認為基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察機制由法律制度、行政體制、工作機制、監(jiān)督機制四部分組成，因此，從這四個層面入手提出對策建議：提高國土資源執(zhí)法的立法層次，完善法律制度并提高可操作性；理順國土資源執(zhí)法體制，提高隊伍執(zhí)法能力；提高日常防范機制，改革土地違法行為報告機制，優(yōu)化土地違法行為查處機制，嚴格落實土地管理行政問責制；