論環(huán)境公益訴訟原告資格.pdf

1、近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度居世界前列，這是有目共睹的。但是與此同時(shí)，環(huán)境問題也越來越嚴(yán)重。甚至由于環(huán)境污染和資源破壞，國(guó)內(nèi)許多地區(qū)都發(fā)生了環(huán)境糾紛和利益沖突。不斷發(fā)生這類事件不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不利，也會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)社會(huì)整體發(fā)展的進(jìn)程?，F(xiàn)在，已經(jīng)知道有許多不同的因素會(huì)導(dǎo)致環(huán)境惡化不斷加劇這一可怕的結(jié)果，其中最主要的原因就是不能及時(shí)實(shí)施已發(fā)布的環(huán)境法律、法規(guī)，可謂是部門法中有法不依的典型代表。目前，雖然我國(guó)環(huán)境法已經(jīng)形成一定的體系，但是對(duì)制

2、止生態(tài)破壞，解決環(huán)境污染等問題并未起到預(yù)期的作用。
　　在實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)是通過政府行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)來保障環(huán)境法實(shí)施的。這樣就必然產(chǎn)生一個(gè)嚴(yán)重的問題，那就是我國(guó)環(huán)境法在公眾參與機(jī)制上的缺乏，這將會(huì)直接導(dǎo)致公眾無法參與到與他們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施環(huán)節(jié)中來，就更加談不上成為環(huán)境法的實(shí)施主體了。對(duì)比全世界的民主法律體系來看，這根本不符合法律救濟(jì)的本意。公眾參與環(huán)境法實(shí)施的最主要方式依然是通過環(huán)境訴訟來實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)然公眾

3、也完全可以通過其他的方式參與環(huán)境保護(hù)，但是在當(dāng)今的大部分民主國(guó)家中，都是首先要確保環(huán)境法律能夠行之有效的被運(yùn)用，之后才考慮是否還有其它有利于環(huán)境保護(hù)的公眾參與措施。這就需要結(jié)合我國(guó)國(guó)情研究出一套能積極發(fā)揮公眾力量的訴訟制度。在對(duì)各國(guó)政府公共執(zhí)法方式的借鑒過程中，發(fā)現(xiàn)雖然有其他的解決環(huán)境糾紛的方式，例如在現(xiàn)代社會(huì)糾紛中被廣泛應(yīng)用的調(diào)解、協(xié)商、行政處理、仲裁以及多種方式交替使用等，但是以上方式都不能應(yīng)對(duì)環(huán)境糾紛的特殊性，只有公益訴訟是解決環(huán)

4、境糾紛最好的途徑。因此在如此繁多的環(huán)境公益訴訟法律問題中，有個(gè)當(dāng)務(wù)之急需要解決的問題，即環(huán)境公益訴訟原告資格確認(rèn)問題。
　　在對(duì)不同國(guó)家法律對(duì)比分析后發(fā)現(xiàn)，相關(guān)規(guī)定有許多不同之處。具體分析美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)在環(huán)境公益訴訟原告資格方面做出的規(guī)定。對(duì)比之后，可以總結(jié)出我國(guó)的法律法規(guī)仍然還未對(duì)資格認(rèn)定方面許多問題進(jìn)行針對(duì)性的提出和解決。那么，就目前這種欠缺而言，當(dāng)務(wù)之急是盡快完善環(huán)境公益訴訟的原告資格的系統(tǒng)性規(guī)定。但眾所周知，

5、當(dāng)今訴訟法律更加注重保護(hù)私有利益，因?yàn)樗饺死娓尤菀妆淮_定其歸屬屬性，并且訴訟主體、客體更加明確有形。而環(huán)境卻恰恰只具有公共物品的屬性，就好像一篇文章中曾經(jīng)提到過的公共屬地的草就會(huì)被羊群徹底踐踏一樣。因?yàn)闆]有人是公共屬地的主人，最后屬于公眾的環(huán)境就等于不屬于任何人，從而得不到應(yīng)有的保護(hù)。改革我國(guó)現(xiàn)行的訴訟法律制度是勢(shì)在必行的，改革后的制度應(yīng)當(dāng)能讓每一個(gè)社會(huì)個(gè)體成員都能夠有權(quán)利直接提起環(huán)境公益訴訟以達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。我國(guó)存在對(duì)環(huán)境公益

6、訴訟的限制，充分表現(xiàn)于現(xiàn)行訴訟法律制度對(duì)原告資格的范圍加以限定。
　　本文圍繞著原告資格的確定這一個(gè)最主要的核心問題，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，闡述了國(guó)外先進(jìn)的環(huán)境訴訟制度發(fā)展過程并將其對(duì)我國(guó)的影響進(jìn)行了詳細(xì)的分析。還借助對(duì)私人檢察總長(zhǎng)理論、公共信托理論以及環(huán)境權(quán)概念等的參考對(duì)我國(guó)的環(huán)境公益訴訟理論進(jìn)行了拓展性的分析，并總結(jié)了這些理論在我國(guó)環(huán)境原告資格范圍擴(kuò)大化方面起到的推動(dòng)作用?？梢钥闯鑫覈?guó)環(huán)境公益訴訟原告資格的理論必須要與國(guó)際接軌，以利于