可持續(xù)發(fā)展視野下我國環(huán)境稅制的問題及制度構(gòu)建.pdf

1、隨著經(jīng)濟的快速增長,我國工業(yè)化和城市化進程不斷加快,對各類資源的消耗急劇增加,資源短缺、環(huán)境污染問題日益嚴重，由幾年前的沙塵暴，到現(xiàn)如今的霧霾天氣，環(huán)境質(zhì)量的變差不僅影響了人們的生活質(zhì)量，更制約了我國經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展?？梢哉f，環(huán)境問題已經(jīng)成為阻礙世界各國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大障礙?？沙掷m(xù)發(fā)展理論提出之后，得到國際社會的廣泛認同。只有走可持續(xù)發(fā)展的道路，人類才會擁有美好的未來,而良好的環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)利用的自然資源是人類可持續(xù)發(fā)展

2、的物質(zhì)基礎，因此，保護環(huán)境和資源已是刻不容緩。稅收作為政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段，在環(huán)境保護領域所起的作用己逐步為人們所重視。一些發(fā)達國家由于在經(jīng)濟發(fā)展過程中曾飽受環(huán)境問題的困擾，率先嘗試將稅收用之于環(huán)境保護，不僅有力地促進了資源的合理利用，生態(tài)環(huán)境的保護，并且顯著提升了政府籌措財政資金的能力，從而促進社會整體福利水平的提高，收到了較好的效果。發(fā)達國家的環(huán)境稅改革歷程，為我國環(huán)境稅制的改革和建設提供了非常有益的參考。
　　隨著我國

3、經(jīng)濟不斷建設發(fā)展，人們也越來越希望擁有更良好的居住生活環(huán)境，希望天藍、水清、山綠、空氣清新這一切都由夢想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。黨的十八大將生態(tài)文明建設正式提上國家議程，生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位得到彰顯。將生態(tài)文明建設正式納入建設中國特色社會主義事業(yè)的總布局這一改變，也符合我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，更加大了對促進我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的推動力，促進人與自然和諧發(fā)展，以期改善我國環(huán)境日益惡化、資源相對不足的現(xiàn)狀。但是我國現(xiàn)行的各種環(huán)保手段

4、并不能有效地保護我國的環(huán)境和資源。我國在十二五規(guī)劃綱要中指出要積極推進環(huán)境稅費改革，深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。在此情況下，隨著我國新一輪財稅改革的推進，為構(gòu)建環(huán)境稅收制度創(chuàng)建了條件，更提供了良好的契機。我國現(xiàn)行稅制中雖有很多稅種具有環(huán)境保護功效，但是，我國目前尚未設立以環(huán)境保護為根本目的的專門稅種，且稅收優(yōu)惠措施過于單一，從而限制了稅收對環(huán)境污

5、染的調(diào)控力度。為維護生態(tài)平衡，促進人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善我國的環(huán)境稅制勢在必行。構(gòu)建環(huán)境稅收制度是一項系統(tǒng)工程，既要完善現(xiàn)有稅種，又需開征新稅種；既要從我國國情出發(fā)，又需借鑒外國經(jīng)驗，樹立全球意識。對于如何構(gòu)建和完善我國的環(huán)境稅制，也成為了近些年來興起的熱點問題，其理論發(fā)展和立法實踐成為了理論界和實務界關注的焦點。
　　本文首先從環(huán)境稅的理論基礎入手，針對目前我國促進可持續(xù)發(fā)展稅收制度的現(xiàn)狀，以促進資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境保護、科