可持續(xù)發(fā)展視野下我國(guó)環(huán)境稅制的問(wèn)題及制度構(gòu)建.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加快,對(duì)各類資源的消耗急劇增加,資源短缺、環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，由幾年前的沙塵暴，到現(xiàn)如今的霧霾天氣，環(huán)境質(zhì)量的變差不僅影響了人們的生活質(zhì)量，更制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展?？梢哉f(shuō)，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一大障礙。可持續(xù)發(fā)展理論提出之后，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。只有走可持續(xù)發(fā)展的道路，人類才會(huì)擁有美好的未來(lái),而良好的環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)利用的自然資源是人類可持續(xù)發(fā)展

2、的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，保護(hù)環(huán)境和資源已是刻不容緩。稅收作為政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域所起的作用己逐步為人們所重視。一些發(fā)達(dá)國(guó)家由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中曾飽受環(huán)境問(wèn)題的困擾，率先嘗試將稅收用之于環(huán)境保護(hù)，不僅有力地促進(jìn)了資源的合理利用，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并且顯著提升了政府籌措財(cái)政資金的能力，從而促進(jìn)社會(huì)整體福利水平的提高，收到了較好的效果。發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境稅改革歷程，為我國(guó)環(huán)境稅制的改革和建設(shè)提供了非常有益的參考。
　　隨著我國(guó)

3、經(jīng)濟(jì)不斷建設(shè)發(fā)展，人們也越來(lái)越希望擁有更良好的居住生活環(huán)境，希望天藍(lán)、水清、山綠、空氣清新這一切都由夢(mèng)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)正式提上國(guó)家議程，生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位得到彰顯。將生態(tài)文明建設(shè)正式納入建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總布局這一改變，也符合我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，更加大了對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，以期改善我國(guó)環(huán)境日益惡化、資源相對(duì)不足的現(xiàn)狀。但是我國(guó)現(xiàn)行的各種環(huán)保手段

4、并不能有效地保護(hù)我國(guó)的環(huán)境和資源。我國(guó)在十二五規(guī)劃綱要中指出要積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。在此情況下，隨著我國(guó)新一輪財(cái)稅改革的推進(jìn)，為構(gòu)建環(huán)境稅收制度創(chuàng)建了條件，更提供了良好的契機(jī)。我國(guó)現(xiàn)行稅制中雖有很多稅種具有環(huán)境保護(hù)功效，但是，我國(guó)目前尚未設(shè)立以環(huán)境保護(hù)為根本目的的專門稅種，且稅收優(yōu)惠措施過(guò)于單一，從而限制了稅收對(duì)環(huán)境污

5、染的調(diào)控力度。為維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善我國(guó)的環(huán)境稅制勢(shì)在必行。構(gòu)建環(huán)境稅收制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要完善現(xiàn)有稅種，又需開(kāi)征新稅種；既要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，又需借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立全球意識(shí)。對(duì)于如何構(gòu)建和完善我國(guó)的環(huán)境稅制，也成為了近些年來(lái)興起的熱點(diǎn)問(wèn)題，其理論發(fā)展和立法實(shí)踐成為了理論界和實(shí)務(wù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　本文首先從環(huán)境稅的理論基礎(chǔ)入手，針對(duì)目前我國(guó)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展稅收制度的現(xiàn)狀，以促進(jìn)資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科