委托代理視角下汕頭海關國有資產(chǎn)管理問題研究.pdf

1、I中文摘要中文摘要隨著行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要性越來越得到人們的認識，解決好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題關系著行政事業(yè)單位履行職能的效率。目前，由于海關業(yè)務的不斷增長，其國有資產(chǎn)管理水平成了制約海關事業(yè)發(fā)展的瓶頸。海關在意識到這個問題之后，于2009年推行了國有資產(chǎn)管理體制改革，成立關務保障部門專門負責海關國有資產(chǎn)管理。關務保障部門的成立使海關國有資產(chǎn)管理的問題得到了一定程度的解決，但由于各直屬海關職能歸口情況的不同及改革后體制仍不完

2、善，探討如何繼續(xù)完善其國有資管理體制，系統(tǒng)地解決其國有資產(chǎn)管理的問題就具有一定的現(xiàn)實指導意義。委托代理理論作為公共經(jīng)濟學的重要理論之一，常用于解決營利性企業(yè)的經(jīng)營和管理問題。本文通過分析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權與使用權兩權分離、上級與下級委托代理關系的存在以及委托人難以對代理人監(jiān)督且目標效用不一致等事實，論證了委托代理理論同樣適用于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關問題的分析。文章選擇了汕頭海關國有資產(chǎn)管理作為研究對象，通過對其國有資產(chǎn)管理

3、現(xiàn)狀以及體制改革的分析，結合汕頭海關筆記本電腦資產(chǎn)核查的案例揭示了汕頭海關國有資產(chǎn)中所存在的資產(chǎn)賬目管理混亂、資產(chǎn)分配不公、資產(chǎn)流失、代理人尋租風險、資產(chǎn)使用效益低下等五大問題，再從委托代理理論視分析了造成這五大問題的委托代理鏈條冗長、信息嚴重不對稱、約束機制不完善以及激勵機制不相容等四方面根源性原因。文章通過對造成汕頭海關國有資產(chǎn)管理相關問題的若干原因進行梳理，整理提出解決汕頭海關國有資管理相關問題的四條途徑即簡化委托代理鏈條、削弱信