湖北電子口岸項目價值評估——以電子口岸入網(wǎng)輔助審核系統(tǒng)為例.pdf

1、近年來，隨著我國經(jīng)濟對外貿(mào)依存度不斷增大、電子政務(wù)應(yīng)用重點由單一部門政務(wù)信息化轉(zhuǎn)向跨部門聯(lián)網(wǎng)運作的趨勢日益明顯，以電子口岸為代表的國家跨部門電子政務(wù)建設(shè)得到了快速發(fā)展。然而，由于缺少相關(guān)的理論研究、在實際運作中也缺少實證檢驗，對于應(yīng)用項目特別是跨部門、一站式公共服務(wù)類項目的價值評估一直是開展電子政務(wù)績效評估的難點。同時，對于電子口岸等公共服務(wù)平臺上規(guī)劃項目公共屬性分析和建設(shè)資金來源等重要問題，也缺少必要的分析研究，還沒有形成一套有效的運

2、作機制。
　　本文從湖北地方電子口岸建設(shè)當(dāng)前面臨的主要問題出發(fā)，運用公共管理領(lǐng)域的相關(guān)理論和方法，在學(xué)習(xí)借鑒他人在電子政務(wù)領(lǐng)域研究成果的基礎(chǔ)上，通過對目前主要的電子政務(wù)評估方法進行了比較分析，提出應(yīng)當(dāng)采用條件價值評估法(CVM)對公共服務(wù)類應(yīng)用項目價值進行事前定量評估，并以“湖北電子口岸入網(wǎng)輔助審核系統(tǒng)”為例進行了實證研究。
　　全文共分為五個部分。
　　第一部分是引言。這一部份內(nèi)容主要是說明本次研究選題的背景，介紹了

3、電子政務(wù)發(fā)展所面臨的形勢，從湖北電子口岸面臨的主要難題出發(fā)提出了電子政務(wù)建設(shè)中面臨的一個普遍問題:缺少對應(yīng)用項目的價值進行事前定量評估的手段，繼而闡述了本次研究的目的、意義和方法。在列舉對地方電子口岸和項目價值評估文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，介紹了對電子口岸和電子政務(wù)項目價值評估的研究現(xiàn)狀，同時說明了本次研究所涉及的理論基礎(chǔ)。
　　第二部分對幾種主要的電子政務(wù)評估方法進行了比較分析。通過評估階段、評估對象、評估需求等3個方面的適用性優(yōu)劣分析

4、，證明CVM是對公共服務(wù)類項目進行事前價值評估的最佳方法。
　　第三部分對湖北電子口岸規(guī)劃項目進行定性分析。通過分析湖北電子口岸規(guī)劃項目的非競爭性和非排他性來確定公共產(chǎn)品屬性，然后運用公共支出理論，提出經(jīng)費支出建議。
　　第四部分以“湖北電子口岸入網(wǎng)輔助審核系統(tǒng)”為案例對進行項目價值定量評估。這一部分首先介紹了現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，運用公共產(chǎn)品理論和公共支出理論分析了該項目的公共產(chǎn)品屬性并提出經(jīng)費支出途徑。然后運用條件價值評估法(G