湖北電子口岸項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估——以電子口岸入網(wǎng)輔助審核系統(tǒng)為例.pdf

1、近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)依存度不斷增大、電子政務(wù)應(yīng)用重點(diǎn)由單一部門政務(wù)信息化轉(zhuǎn)向跨部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作的趨勢(shì)日益明顯，以電子口岸為代表的國(guó)家跨部門電子政務(wù)建設(shè)得到了快速發(fā)展。然而，由于缺少相關(guān)的理論研究、在實(shí)際運(yùn)作中也缺少實(shí)證檢驗(yàn)，對(duì)于應(yīng)用項(xiàng)目特別是跨部門、一站式公共服務(wù)類項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估一直是開展電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的難點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)于電子口岸等公共服務(wù)平臺(tái)上規(guī)劃項(xiàng)目公共屬性分析和建設(shè)資金來源等重要問題，也缺少必要的分析研究，還沒有形成一套有效的運(yùn)

2、作機(jī)制。
　　本文從湖北地方電子口岸建設(shè)當(dāng)前面臨的主要問題出發(fā)，運(yùn)用公共管理領(lǐng)域的相關(guān)理論和方法，在學(xué)習(xí)借鑒他人在電子政務(wù)領(lǐng)域研究成果的基礎(chǔ)上，通過對(duì)目前主要的電子政務(wù)評(píng)估方法進(jìn)行了比較分析，提出應(yīng)當(dāng)采用條件價(jià)值評(píng)估法(CVM)對(duì)公共服務(wù)類應(yīng)用項(xiàng)目?jī)r(jià)值進(jìn)行事前定量評(píng)估，并以“湖北電子口岸入網(wǎng)輔助審核系統(tǒng)”為例進(jìn)行了實(shí)證研究。
　　全文共分為五個(gè)部分。
　　第一部分是引言。這一部份內(nèi)容主要是說明本次研究選題的背景，介紹了

3、電子政務(wù)發(fā)展所面臨的形勢(shì)，從湖北電子口岸面臨的主要難題出發(fā)提出了電子政務(wù)建設(shè)中面臨的一個(gè)普遍問題:缺少對(duì)應(yīng)用項(xiàng)目的價(jià)值進(jìn)行事前定量評(píng)估的手段，繼而闡述了本次研究的目的、意義和方法。在列舉對(duì)地方電子口岸和項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，介紹了對(duì)電子口岸和電子政務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估的研究現(xiàn)狀，同時(shí)說明了本次研究所涉及的理論基礎(chǔ)。
　　第二部分對(duì)幾種主要的電子政務(wù)評(píng)估方法進(jìn)行了比較分析。通過評(píng)估階段、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估需求等3個(gè)方面的適用性優(yōu)劣分析

4、，證明CVM是對(duì)公共服務(wù)類項(xiàng)目進(jìn)行事前價(jià)值評(píng)估的最佳方法。
　　第三部分對(duì)湖北電子口岸規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行定性分析。通過分析湖北電子口岸規(guī)劃項(xiàng)目的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性來確定公共產(chǎn)品屬性，然后運(yùn)用公共支出理論，提出經(jīng)費(fèi)支出建議。
　　第四部分以“湖北電子口岸入網(wǎng)輔助審核系統(tǒng)”為案例對(duì)進(jìn)行項(xiàng)目?jī)r(jià)值定量評(píng)估。這一部分首先介紹了現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用公共產(chǎn)品理論和公共支出理論分析了該項(xiàng)目的公共產(chǎn)品屬性并提出經(jīng)費(fèi)支出途徑。然后運(yùn)用條件價(jià)值評(píng)估法(G